到2025年，全面開啟建設(shè)交通強國龍江新篇章，加速融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，基本建成全國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心的樞紐，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善優(yōu)質(zhì)，運輸服務(wù)更加品質(zhì)高效，智慧綠色平安交通全面發(fā)展，行業(yè)治理能力更為健全，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，力爭完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4千億元。

現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)初步建成。基本形成“5縱2橫1邊”綜合運輸通道和“10出省、7出境”對外聯(lián)通格局，“1+4+7”綜合交通樞紐城市資源配置能力顯著增強，支撐黑龍江打造成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。

基本建成立體互聯(lián)的快速網(wǎng)。鐵路營業(yè)里程超過7100公里，其中高速鐵路里程突破1600公里，基本實現(xiàn)除黑河、加格達(dá)奇外全部市（地）通高鐵。高速公路里程超過6000公里，10萬人口以上城鎮(zhèn)通高速比例達(dá)到85%以上。機場布局更為完善，旅客和貨郵年吞吐能力力爭達(dá)到5000萬人次和40萬噸。

基本建成便捷順暢的干線網(wǎng)。鐵路復(fù)線率、電化率力爭提升到50%。普通國省道技術(shù)水平顯著提升，普通國道基本達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)。改善界河和內(nèi)河航道里程超過1000公里，港口貨物通過能力超過1800萬噸。基本建成廣覆深達(dá)的基礎(chǔ)網(wǎng)。農(nóng)村公路實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路率達(dá)到95%，25戶以上自然村（組）通硬化路率達(dá)到86%。通用航空50公里覆蓋所有5A景區(qū)、5S滑雪場及主要農(nóng)林產(chǎn)區(qū)。

展望2035年，逐步邁入“市通高鐵有機場、縣通高速有鐵路、村通快遞有燃?xì)狻⑺\民航通全球、公鐵管道通鄰國”的美好愿景，智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，為推動黑龍江全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

重點提升國家級綜合運輸通道能力，突出哈爾濱都市圈增長極作用，基本形成“5縱2橫1邊”綜合運輸通道和“10出省、7出境”對外聯(lián)通格局，支撐“六軸七廊八通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)和省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施。

縱1通道：同江（撫遠(yuǎn)）—哈爾濱—北京通道。打造綜合性、快速化、大容量的綜合運輸通道，支撐國家“京哈走廊”“綏滿通道（哈爾濱至同江支線）”建設(shè)，增強我省進(jìn)京入關(guān)、對俄運輸能力。貫通哈長城市群主軸，強化哈爾濱輻射周邊城市、哈爾濱都市圈連通長春都市圈和佳木斯—鶴崗—雙鴨山—伊春城市群交通干線配置。

縱2通道：蘿北—鶴崗—牡丹江—大連通道。提升通道內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，強化與長吉圖發(fā)展帶東部地區(qū)和丹東、大連等沿海港口快速聯(lián)系，保障龍江東部地區(qū)出省（出海）通道、煤炭運輸通道能力。

縱3通道：嘉蔭—伊春—大慶—廣州通道。發(fā)揮哈爾濱都市圈輻射周邊功能，帶動沿線綏化、伊春等重要城市發(fā)展，全面支撐北部開發(fā)森林旅游資源、中部打造商品糧基地、南部發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。

縱4通道：黑河—哈爾濱—吉林通道。支撐國家“京哈走廊”主通道、“綏滿通道（哈爾濱至黑河支線）”建設(shè)，保障龍江對俄運輸通道、出省通道和糧食運輸通道暢通。強化哈爾濱都市圈與我省西北部地區(qū)及長吉圖中部的聯(lián)系，支撐中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

縱5通道：漠河—齊齊哈爾—北京通道。加快通道內(nèi)鐵路和高速公路設(shè)施建設(shè)，打通我省西部地區(qū)與京津冀等城市群的交通聯(lián)系，發(fā)揮我省入關(guān)輔助通道功能。

橫1通道：綏芬河—齊齊哈爾—滿洲里通道。打造功能復(fù)合的綜合運輸大通道，積極對接俄羅斯“濱海1號”國際交通走廊，支撐國家“綏滿通道”建設(shè)。重點優(yōu)化通道內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，暢通龍江對俄貿(mào)易運輸通道和陸海聯(lián)運通道，增強哈大齊牡發(fā)展帶、哈爾濱輻射周邊城市等城際交通功能。

橫2通道：虎林—伊春—加格達(dá)奇通道。建設(shè)以高速公路和普速鐵路為主的運輸通道，發(fā)揮綏滿輔助通道作用，支撐中部地區(qū)多個中心城市發(fā)展。

沿邊通道：沿黑龍江、烏蘇里江邊境通道。建設(shè)以普通干線公路、普速鐵路為骨干，以界河航道、邊境運輸機場為補充的運輸通道，提升沿邊地區(qū)的交通保障能力和靈活性、可靠性，推動“興邊富民”，促進(jìn)沿邊開放開發(fā)。

10出省：綏芬河（東寧）—琿春、牡丹江—大連（延吉、敦化）、哈爾濱—吉林、哈爾濱—長春、大慶—松原、齊齊哈爾—白城、齊齊哈爾—扎蘭屯、齊齊哈爾—甘南、嫩江—加格達(dá)奇、黑河—加格達(dá)奇。

7出境：大連方向、綏芬河（東寧）方向、同江（撫遠(yuǎn)）方向、黑河方向、滿洲里方向、空中航線、油氣管道。

按照“1+4+7”綜合交通樞紐城市布局，加快建設(shè)層級清晰、覆蓋廣泛、集疏順暢、安全高效的綜合交通樞紐，著力打造集樞紐城市、樞紐場站和集疏運線網(wǎng)“三位一體”的交通銜接轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，支撐我省打造成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。

1、打造綜合交通樞紐城市

推動哈爾濱—大慶—綏化國際性綜合交通樞紐功能提升。充分發(fā)揮哈爾濱核心引擎作用，提升經(jīng)濟輻射帶動能級和國際合作發(fā)展位勢，打造成為我省與國際國內(nèi)資源聯(lián)動的戰(zhàn)略高地。重點提升哈爾濱國際樞紐機場保障能力，完善以哈爾濱為核心的放射狀高快速鐵路網(wǎng)以及高速公路網(wǎng)，補齊哈滿、哈綏國際鐵路通道能力短板，打造國際航空樞紐、國際內(nèi)陸港和國際公鐵聯(lián)運樞紐，建設(shè)對俄及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國內(nèi)、輻射歐亞的國家物流樞紐。

推動齊齊哈爾、佳木斯（含同江、撫遠(yuǎn)）、牡丹江（含綏芬河、東寧）、黑河等4個全國/區(qū)域性綜合交通樞紐發(fā)展。強化齊齊哈爾全國性綜合交通樞紐城市功能，打造國家級客貨流轉(zhuǎn)換中心。提升牡丹江（含綏芬河、東寧）、佳木斯（含同江、撫遠(yuǎn)）、黑河等區(qū)域性綜合交通樞紐城市功能，強化在區(qū)域人員和國家戰(zhàn)略物資中轉(zhuǎn)集散中的運輸組織功能，充分發(fā)揮在東北全面振興全方位振興和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

建設(shè)雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、七臺河、加格達(dá)奇、北安等7個地區(qū)性綜合交通樞紐。發(fā)揮與國際、全國性綜合交通樞紐城市、周邊城市進(jìn)行資源交換的重要中轉(zhuǎn)站功能，重點提升綜合交通保障能力，完善高快速鐵路、支線機場、國省干線及通用機場布局，有效提高區(qū)域交通可達(dá)性，為城市居民出行和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供服務(wù)及支撐。

2、完善樞紐場站布局

打造一體化綜合客運樞紐系統(tǒng)。推動新建綜合客運樞紐各種方式集中布局，實現(xiàn)同臺換乘、立體換乘，并注重與城市功能的有機融合，力促主要運輸方式之間的換乘距離不超過300米。積極推動樞紐不同運輸方式信息整合，加強數(shù)據(jù)、時刻、運力等銜接，提高“軟聯(lián)通”水平。探索建立樞紐開發(fā)利益反哺和激勵機制，推動樞紐與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)。重點構(gòu)建以鐵路站為主導(dǎo)的綜合客運樞紐，推動哈爾濱火車站北站、牡丹江、佳木斯等綜合客運樞紐建設(shè)。謀劃哈爾濱機場綜合客運樞紐建設(shè)，同時對網(wǎng)絡(luò)銜接功能重要、運輸需求潛力大的綜合客運樞紐，做好銜接通道用地和空間預(yù)留。到2025年，綜合客運樞紐市（地）覆蓋率達(dá)到85%，省域空間布局更加均衡。

推動綜合貨運樞紐集約化發(fā)展。推動既有貨運樞紐場站資源和服務(wù)功能集聚整合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動，積極構(gòu)建以多式聯(lián)運型貨運樞紐為骨干、通用集散型貨運樞紐為支撐、縣（區(qū)）貨運站場為補充的貨運樞紐場站體系。優(yōu)先支持哈爾濱、佳木斯、大慶、黑河、牡丹江等國家物流樞紐承載城市的綜合貨運樞紐項目建設(shè)，加快建設(shè)哈爾濱國際陸港跨境公鐵聯(lián)運集疏運中心、齊齊哈爾國際物流園區(qū)等項目。加快建設(shè)一批通用集散型貨運樞紐，強化口岸物流、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送、零擔(dān)專線等服務(wù)功能。有序推進(jìn)縣（市、區(qū)）貨運站場建設(shè)。完善貨運物流樞紐集疏運鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，加強多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)運微循環(huán)系統(tǒng)。到2025年，國際性、全國性綜合交通樞紐城市實現(xiàn)多式聯(lián)運型綜合貨運樞紐全覆蓋。

構(gòu)筑由高速鐵路、高速公路、運輸機場等組成的高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，實現(xiàn)全面融入全國交通網(wǎng)，滿足人民日益增長的快速出行需求。

完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。加大高速鐵路設(shè)施補短板力度，打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時快速交通圈，建設(shè)鐵力至伊春客專、哈爾濱至綏化至鐵力客專、牡丹江至敦化客專等項目，打通綏化、伊春等關(guān)鍵節(jié)點；提前運營牡丹江至佳木斯客專，填補東部五市高鐵服務(wù)空白。支撐國家高鐵大通道建設(shè)，謀劃齊齊哈爾至滿洲里客專、齊齊哈爾至通遼客專等項目。到2025年，高速鐵路里程力爭突破1600公里，基本實現(xiàn)除黑河、加格達(dá)奇外全部市（地）通高鐵。

推動高速公路提質(zhì)增效。以完善哈爾濱為核心的高速公路網(wǎng)和國家高速公路通道擴容為重點，建設(shè)京哈高速哈爾濱至拉林河段擴容改造、哈爾濱都市圈環(huán)線（西南環(huán)、北環(huán)）等項目。提升省際聯(lián)通水平，加強與吉林、內(nèi)蒙古互聯(lián)互通，建設(shè)鐵科高速方正至尚志至五常省界段等項目。完善高速公路網(wǎng)布局，推進(jìn)市（地）之間高速公路全聯(lián)通，建設(shè)鶴哈高速鶴崗至伊春段等項目，分階段謀劃伊春至嘉蔭等通縣高速公路建設(shè)。到2025年，高速公路總里程超過6000公里，10萬人口以上城鎮(zhèn)通高速比例達(dá)到85%以上。

完善以哈爾濱機場為核心的運輸機場體系。強化哈爾濱國際航空樞紐功能，建成以東二跑道為主要內(nèi)容的哈爾濱機場二期擴建工程，推進(jìn)哈爾濱機場三期擴建工程前期工作。全面提升支線運輸機場生產(chǎn)保障能力及服務(wù)品質(zhì)，實施齊齊哈爾、佳木斯、加格達(dá)奇等機場改擴建，謀劃牡丹江機場遷建。按照“地面交通100公里或1.5小時的車程內(nèi)享受到航空服務(wù)”完善支線機場布局，建成綏芬河機場，新建綏化、鶴崗機場，謀劃雙鴨山機場。到2025年，全省運輸機場旅客和貨郵年吞吐能力力爭達(dá)到5000萬人次和40萬噸。

建設(shè)由普速鐵路、普通國道、高等級航道、油氣管網(wǎng)等構(gòu)成的干線交通網(wǎng)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不斷提升運輸服務(wù)能力。

加快普速鐵路提檔升級。加快提升干線鐵路貨運保障能力，貫通省際鐵路通道，提升路網(wǎng)聯(lián)通水平。支撐對外開放新格局，建設(shè)哈爾濱至綏化至北安至龍鎮(zhèn)鐵路改造、齊齊哈爾至富裕至加格達(dá)奇鐵路改造等項目。完善邊遠(yuǎn)地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寶迎鐵路二期朝陽至迎春段，謀劃漠河（古蓮）至滿歸鐵路等項目。推動鐵路進(jìn)物流園區(qū)、工礦企業(yè)，加快建設(shè)大慶、綏化鐵路專用線、牡丹江鐵路專用線及陸港物流園區(qū)等項目。到2025年，全省鐵路復(fù)線率、電氣化率力爭提升至50%，鐵路貨運保障能力顯著提高。

推動普通國道提級改造。以“補短板、暢瓶頸、強網(wǎng)絡(luò)”為核心，完善普通國道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)低等級路段升級改造，提升普通國道服務(wù)品質(zhì)，加快省際、市際通道建設(shè)，提高聯(lián)網(wǎng)貫通水平。推進(jìn)綏滿、黑大、鶴大等主通道中高速公路并行國道“瓶頸路段”擴容改造，提高國道通行保障能力。改造一批城市過境段、景區(qū)連通路、口岸路以及網(wǎng)絡(luò)化功能突出的交通繁忙路段，提升路網(wǎng)運行效率。加強與高速公路、城市道路的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮路網(wǎng)規(guī)模效應(yīng)。加快林區(qū)普通國道升級改造，打通林區(qū)交通的“血脈末梢”。推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)普通國道建設(shè)，改善糧食主產(chǎn)區(qū)交通運輸條件，維護國家糧食安全。到2025年，規(guī)劃建設(shè)普通國道3800公里，實現(xiàn)普通國道基本達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

暢通航道節(jié)點，提升港口效能。提高黑龍江、松花江、嫩江、撫遠(yuǎn)水道等重要航道干支銜接和通暢水平，統(tǒng)籌烏蘇里江、松阿察河等界河航道建設(shè)，完成智能化航道基礎(chǔ)建設(shè)，提高通航保證率。深入推進(jìn)松花江梯級開發(fā)，適時啟動依蘭等航電樞紐前期工作。推動江海聯(lián)運，開展“中外中”“中外外”跨境運輸。通過俄阿穆爾河出海口，向南通達(dá)日韓和我國東南沿海地區(qū)，向北對接即將開通的北冰洋航線。探索開通經(jīng)松遼運河由營口出海江海聯(lián)運通道的可行性。打造集約高效、功能完備的現(xiàn)代化港口，加快推進(jìn)哈爾濱、佳木斯等國家內(nèi)河主要港口和黑河等界河主要開放港口及旅游碼頭建設(shè)。推動航運支持系統(tǒng)完善與升級，開展中俄界河航道維護管理裝備建造等項目。到2025年，形成以松花江、黑龍江、嫩江、烏蘇里江為骨干的航道網(wǎng)布局，改善界河、內(nèi)河航道里程超過1000公里，港口貨物吞吐能力超過1800萬噸。

充分發(fā)揮“一個窗口四個區(qū)”作用，強化對俄開放合作第一大省地位，打造對外開放新前沿。推進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動同江中俄跨江鐵路大橋、黑河公路大橋投入運營，建成黑河中俄跨境跨江索道，會同俄羅斯有關(guān)方面研究推動綏芬河-格羅杰闊沃跨境鐵路擴能改造工程，推進(jìn)東寧界河橋建設(shè)。積極參與“濱海1號”國際交通走廊和“冰上絲綢之路”運輸合作。

推進(jìn)對俄開放交通后方通道建設(shè)。強化哈牡綏東、哈大齊（滿）、哈佳雙同、哈綏北黑和哈（長沈大）等集疏運主通道，加快提升通道通過效率；打通陸海聯(lián)運集疏運主通道，形成全面對接海上、冰上絲綢之路的國際綜合運輸大通道。完善綏芬河、東寧、撫遠(yuǎn)、同江、黑河等重點邊境口岸城市集疏運設(shè)施，擴容接線公路、倉儲、換裝等設(shè)施裝備，建成面向俄羅斯及東北亞的現(xiàn)代化口岸。加快齊齊哈爾、牡丹江和佳木斯等內(nèi)陸港項目轉(zhuǎn)型升級，逐步發(fā)展成為口岸集疏運體系的多式聯(lián)運中心和現(xiàn)代化物流中心。加快建設(shè)東北亞物流信息港，形成資源、商貿(mào)與物流“三位一體”的東北亞數(shù)字交通走廊。

推進(jìn)哈長城市群跨省市聯(lián)動發(fā)展。強化哈爾濱、長春兩市的核心帶動作用，重點完善哈長發(fā)展主軸和哈大齊牡綏、長吉圖發(fā)展帶內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升主要城市節(jié)點通勤化水平，有效發(fā)揮對其他城市的支撐和引領(lǐng)作用。構(gòu)建重點城市快速通達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。重點推進(jìn)以哈爾濱為核心的高速鐵路及區(qū)域連接線建設(shè)，擴大城市群鐵路網(wǎng)規(guī)模，努力構(gòu)建以哈大（連）線、牡（丹江）通（化）線和琿（春）烏（蘭浩特）線、齊（齊哈爾）牡（丹江）線等覆蓋50萬人以上城市的高速鐵路為主、各區(qū)域有效聯(lián)接的普速鐵路為輔的現(xiàn)代化鐵路運輸格局。構(gòu)建覆蓋全域的公路網(wǎng)絡(luò)。加強主要城市和重點城鎮(zhèn)的互聯(lián)互通，突出區(qū)域間、經(jīng)濟軸線間的連接線建設(shè)，重點推進(jìn)國家高速公路，完善大中城市繞城高速公路，新建改造區(qū)域間干線公路，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)哈爾濱都市圈一體化發(fā)展。優(yōu)化城際網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建由高快速鐵路、高等級公路等組成的多層次城際交通網(wǎng)絡(luò)，提前謀劃軌道交通接入哈爾濱太平國際機場以及哈爾濱市域（郊）鐵路建設(shè)，推進(jìn)“哈爾濱一小時、兩小時”經(jīng)濟圈核心圈層實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高度互聯(lián)互通。共建共享樞紐，統(tǒng)籌考慮交通樞紐功能定位和重大交通設(shè)施布局，突出網(wǎng)絡(luò)開放性，注重區(qū)域交通設(shè)施共享，推進(jìn)哈爾濱太平國際機場與大慶薩爾圖機場一體化運營。暢通對外通道，統(tǒng)籌通道內(nèi)資源利用及各種運輸方式規(guī)劃布局，提升區(qū)域?qū)ν赓Y源配置能級，構(gòu)建以哈爾濱為核心的放射狀高速公路網(wǎng)和高速鐵路網(wǎng)，為哈爾濱都市圈的城鎮(zhèn)體系空間格局提供支撐。

黑龍江省鐵路建設(shè)規(guī)劃示意圖▼