今年，全國人大代表、中信重工黨委書記、董事長俞章法圍繞加大首臺套重大技術裝備支持力度，提高關鍵重大裝備國產(chǎn)化率;創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等提出建議。

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加大首臺套重大技術裝備支持力度

提高關鍵重大裝備國產(chǎn)化率

目前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構，隨著“再工業(yè)化”浪潮的不斷發(fā)展，多數(shù)國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計劃，尤其是發(fā)達國家對本國制造業(yè)的重視也達到了空前高度。融合了機器人、數(shù)字化、新材料、5G等前沿科技的先進制造技術，正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務化、綠色化轉(zhuǎn)型。

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重大技術裝備是國之重器。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家相關部委先后印發(fā)了《中國制造2025》、《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》、《工業(yè)強基工程實施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發(fā)展取得了顯著成就。

同時，國家工信部制定了《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，建立了首臺套保險補償機制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當補貼投保企業(yè)保費，極大提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，一大批大型高端裝備實現(xiàn)了自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業(yè)實現(xiàn)了長足進步和快速發(fā)展，基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。

但是，由于裝備本身價值高，且對用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響大，首臺(套)重大技術裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺(套)重大技術裝備示范應用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

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俞章法代表建議：一是建議圍繞國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強技術創(chuàng)新力度，開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代的大型高端技術裝備，支持企業(yè)申請認定首臺(套)重大技術裝備，加大首臺(套)獎勵力度。

在航空航天、深地深海等體現(xiàn)國家意志的國家重大工程建設中，構建有利于首臺(套)示范應用的政策體系，支持優(yōu)先采購國產(chǎn)首臺(套)先進裝備。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領域，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用，制定中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進口的國產(chǎn)化裝備的支持政策，對于使用國產(chǎn)化首臺(套)重大裝備的用戶企業(yè)，按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

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二是建議強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動各類市場主體參與首臺(套)重大技術裝備應用推廣的積極性。

倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產(chǎn)化“一條龍”模式構建，促進國產(chǎn)化首臺(套)重大技術裝備研發(fā)和示范應用，力求實現(xiàn)多方共贏，為推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大動力，為國家裝備制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障，實現(xiàn)我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

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支持創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

習近平總書記多次強調(diào)：科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。2017年10月，科技部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設指引》，明確示范區(qū)建設的重要條件之一是要有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎和突出的示范特色，技術市場交易額等主要指標實現(xiàn)持續(xù)增長。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)

建設鄭洛新國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，既是落實中央關于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地的重要舉措，也是加快鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設與發(fā)展的內(nèi)在要求，對有效支撐河南省打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地具有重大意義，對于洛陽來講，我們有條件有優(yōu)勢：

中信重工特種消防機器人

一是科技成果基礎雄厚。全市目前擁有央企科研院所和軍隊科研機構14家，國家級創(chuàng)新平臺95個，國家重點實驗室5個，省級新型研發(fā)機構17家，擁有本土兩院院士5名，先后獲得國家科學技術獎勵51項，“十三五”期間全市技術合同成交總額超200億元，研發(fā)投入強度連續(xù)三年全省第一、連續(xù)兩年超過全國水平。

二是技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺了《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施辦法》《洛陽市技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案》《關于支持高校院所開展職務科技成果權屬改革促進科技成果在洛轉(zhuǎn)化若干政策》等一攬子配套政策措施。

三是轉(zhuǎn)化服務體系健全。在全省率先探索開展中試基地建設，推出科技“創(chuàng)新券”“科技貸”“天使投資基金”等科技金融產(chǎn)品，相繼設立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金7支，兩次舉辦院士行活動，常態(tài)化舉辦科創(chuàng)成果直通車活動，全市各級技術轉(zhuǎn)移示范機構59家，技術經(jīng)理人(經(jīng)紀人)503人。

四是科技成果服務經(jīng)濟的成效明顯。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，“天宮”“蛟龍”“天眼”“大飛機”、國產(chǎn)航母、冬奧“冰絲帶”等閃耀“洛陽創(chuàng)新力量”，盾構機、特種機器人、高速連接器、鋼軌銑磨車等多項“洛陽制造”填補國內(nèi)空白。

高端鑄鍛件研制打破國外技術壟斷

為進一步提升洛陽科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射帶動能力，強化對鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的支撐，俞章法代表建議給予鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)尤其是洛陽更多的關注和支持：

一是出臺中試基地建設的指導性政策，加大政策引導和資金支持力度，鼓勵推動科技成果中試工作。

二是支持洛陽開展要素市場化配置綜合改革試點，在健全職務科技成果產(chǎn)權制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、推進技術和資本要素融合發(fā)展等方面進行先行先試，促進技術要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類基金向河南投放力度，通過政府增信和適當讓利，吸引社會出資和引導投向，為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供長期穩(wěn)定的資金來源。