3月1日，《湖南省先進制造業促進條例》（以下簡稱：條例）正式施行，這是全國首個推動先進制造業發展的地方性法規。針對先進制造業地方立法在全國暫無先例，為何湖南人敢吃這第一口螃蟹？相關專家表示，湖南擁有相對完備的工業體系，諸多上市公司成為行業龍頭或隱形冠軍，為條例出臺奠定扎實基礎；當前條例落地實施，正是湖南先進制造業強基補鏈、做大做強、實現“彎道加油再超車”的好時機。

從無到有再到優

彎道超車再加油

條例提出，湖南省將重點打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機以及航空航天裝備和電子信息、新材料、新能源與節能、輸變電裝備等先進制造業產業集群，推動石化、有色金屬、汽車制造、冶煉壓延加工、農業機械等傳統優勢產業集群轉型升級，培育人工智能、工業互聯網、生態環保、生物技術、藥品、醫療器械等未來以及新興支柱產業集群。

湖南省政府工作人員向記者介紹：“條例共二十六條，經過了各方面實地考察、反復論證和打磨，對政府與部門職責、發展方向、要素保障、營商環境、體制機制等方面建章立制。”他進一步補充，“雖然針對先進制造業的地方性立法在全國暫無先例，也無國內現成經驗可借鑒，但是歐美日韓已走在前面，有相關案例和經驗可供學習。從德、日、法、英、美等國情況來看，率先立法的地區多數取得了領跑效應，對帶動當地制造業朝向專業化、精細化、高端化發展產生了積極效果。”

湖南省政協副主席、民建中央常委、湖南省委主委賴明勇回顧以往：“20世紀90年代末，我從事國際貿易研究，接到湖南省布置的重大課題。課題需要回答這樣一個問題：在湖南既不沿海，也不沿邊的中部省份如何發展外貿產業，不僅要帶動當地就業，更要走出國門，為國爭光，為國創匯？我當時結合日韓的成功經驗和湖南的客觀情況，提出了重點發展成套裝備制造業，大力推動成套機電設備出口的觀點，而今都已經成為現實。”

他進一步表示，“湖南制造業發展史可以簡單地分為從無到有，從有到優兩個階段，兩個階段都需要彎道超車。前一個階段，湖南制造業吸收了一定的海外資本、成熟技術和先進經驗，取得了階段性成果。后一個階段，應當以條例為機遇，湖南制造業立足自身優勢，主動迎接當下的技術革命，打造更多專屬的亮點，實現‘彎道加油再超車’的目標。”他還表示，“湖湘文化中有‘天下為公，敢為人下’的情懷，這次條例由湖南首發，在全國必然會掀起正面的帶動效應。從我們走訪調研的情況來看，山東煉化、安徽汽車、新疆光伏、上海芯片等拳頭產業均有亮點，上述地區出臺有針對性、有地區特色的先進制造業地方法規只是時間問題。”

敢吃螃蟹有底氣

湖南企業再出發

湖南敢吃這第一口螃蟹的底氣何在？湖南是制造業大省，工業門類齊全，制造業31個大類在湖南省均有分布，工程機械行業更是其中翹楚，為條例落地奠定了扎實基礎。虎年以來，湖南工程機械行業連續迎來開門喜訊。

2月22日，全國首條電動重卡干線福寧干線正式投入運營，福建省首批62臺三一電動渣土車正式交付。三一重工高級副總經理談波表示，三一重工將工程機械制造優勢與寧德時代綠電技術優勢相結合，雙方攜手布局純電、換電補能路線，聯合開發了行業領先的動力電池系統等，未來還將共同打造新一批世界級“燈塔工廠”。2月25日，山河智能高空機械事業部兩大新產品通過樣機評審，將正式開始投放市場。2月28日，有“長沙之星”美名的長沙機場改擴建工程T3航站樓項目正式開工，三一重工、中聯重科、山河智能的拳頭裝備集體到場鼎力支持。

工程機械作為先進制造業的領軍團隊一馬當先，以“專精特新小巨人”為代表的隱形冠軍企業也不甘落后。2月28日晚間，雙金屬帶鋸條細分領域的“隱形冠軍”泰嘉股份2021年年報出爐，全年實現營收5.27億元，同比增長30.46%；實現凈利潤為6982萬元，同比增長68.03%；擬每10股派發現金紅利1.5元（含稅）。財報顯示，該公司產品毛利率增加6.29個百分點，海外出口占比由上年14.83%增至21.6%。

為何在大宗原料上漲、海運物流不暢的情況下，湖南先進制造業的“小巨人”反而跑出了新速度？上述公司工作人員介紹相關情況，加大了原材料及設備的國產化研發及應用，國產采購比例由40%多提升到接近70%，有效降低材料采購成本近20%，在中高端產品推廣和新客戶拓展等均取得突破，海外成為去年重要增量市場，2021年出口實現收入11378.42萬元，同比增長90.36%。“我們還采取‘上市公司直接培育+產業基金培育’模式，致力培育消費電子第二增長曲線，間接參股知名消費電子零組件制造商雅達電子（羅定）和雅達消費電子（深圳），高頻開關式電源、高頻元件、電線產品、磁性電子元件等將成為新的業績增長點。”

對于湖南先進制造業新近取得的上述成績，財信證券投行部門工作人員徐行剛用“兩個碰撞、兩個裂變”進行了生動概括：“2001年，中國加入WTO，湖南制造業也是從那時候進入了第一個蓬勃發展期。三一重工、中聯重科、山河智能、鐵建重工、星邦智能、五新隧裝等工程機械企業率先站出來，形成了‘走出去、走得穩、走得快’的良好格局，并產生了第一次裂變效應，帶動上下游配套產業中的小巨人和隱形冠軍們共同發育。2022年，湖南發布全國首個地方條例，我們預計湖南先進制造業將進入第二個蓬勃發展期，這一次的碰撞是先進技術革命浪潮和全球供應鏈動蕩的碰撞。這一次的裂變不僅發生在工程機械這一領軍團隊中，也發生在小巨人和隱形冠軍當中，表現為許多種子企業和潛力項目得到資本市場哺育，加快了成長速度，將會形成具有湖南特色的核心競爭力。”他進一步表示，“財信證券作為湖南本土國有券商，將從項目投資、產業基金、VC/PE、輔導上市等多個環節為條例落地提供助力，幫助湖南先進制造業企業再度出發創佳績。”