太瘋狂了（以案釋法案例范文）以案釋法宣講提綱，

案情簡介

2019年1月15日早上，漳平生態環境局執法人員到漳平市蘆芝鎮漳平市某建筑材料加工廠(以下簡稱“某加工廠”）進行日常檢查，檢查時，該廠建筑廢料、廢渣加工生產線正在生產。該廠主要的生產設備有鏟車1臺、鄂式破碎機（粗破）1臺、振動篩2臺、鄂式破碎機（細破）2臺、雙軸動對輥機2臺、螺旋洗砂機3臺、細砂回收機1臺；原料堆場堆放有1堆約3000立方米的建筑廢料、廢渣和1堆約500立方米的沉淀尾砂；成品堆場堆放有1堆約3立方米的成品（細砂）；洗砂廢水經沉淀池沉淀且未外排。通過進一步調查詢問了解到，某加工廠在未辦理環境影響評價審批手續的情況下，于2017年12月開始建設建筑廢料、廢渣加工生產線，于2018年5月建設完成，并在未組織建設項目環境保護“三同時”竣工驗收的情況下于2018年8月投入生產。

查處情況

某加工廠未辦理環境影響評價審批手續和未組織建設項目環境保護“三同時”竣工驗收的行為涉嫌違反《中華人民共和國環境保護法》第十九條第二款“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設”、第四十一條“建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。”和《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”以及《建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，其配套建設的環境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用”的有關規定,依據《中華人民共和國環境保護法》第六十一條、《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款、《建設項目環境保護條例》第二十三條第一款有關規定，責令某加工廠建筑廢料、廢渣加工生產線停止建設且立即停止生產，并對該廠未批先建建筑廢料、廢渣加工生產線的違法行為處總投資額百分之一的罰款2.2268萬元，對該廠建筑廢料、廢渣加工生產線未組織建設項目環境保護“三同時”竣工驗收即投入生產的違法行為處罰款20萬元，上述兩項環境違法行為共處罰款22.6628萬元。

案件啟示

01

深入調查，準確查處違法行為

環境影響評價和“三同時”制度是建設項目環境管理的基本法律制度，對違反環境影響評價制度和“三同時”制度的行為，均應依法予以處罰。同時，根據原環境保護部《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環政法函［2018］31號），“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的，環保部門應當遵守行政處罰法第二十九條的規定，不予行政處罰。因此，執法人員重點針對某加工廠的建成時間、投入生產時間等進行深入調查，準確掌握該企業是否存在未批先建違法行為。

02

分析原因，認真落實普法責任

經調查了解，該企業負責人存在法律意識淡薄和僥幸心理，認為其生產廢水從不向外排放，且配套環保設施已建成，不存在違反建設項目環境保護“三同時”有關規定。按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求，執法人員在案件辦理過程中采取說理式執法，對企業在環保配套設施未經驗收的情況下即投入生產可能存在的的環境風險隱患進行說明，對企業違法行為的證據采集、依據選擇和自由裁量等方面予以重點說明，于執法工作中做好普法宣傳工作。

03

以點帶面，加大典型案例宣傳

漳平某加工廠違反建設項目環境影響評價制度和環保“三同時”制度案的辦理是貫徹落實《建設項目環境保護條例》的典型案例，下一步龍巖市生態環境局還將結合該案例，舉一反三，結合法制宣傳活動和送法進企業活動，加大典型案例宣傳。

END

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