?關(guān)注 山西原平：北云中河汛期亂象由來已久
群眾來信吐心聲
2020年3月7日，一封致原平市長信箱的建議反映了群眾的心聲。群眾來信：北云中河是目前原平境內(nèi)為數(shù)不多的沒有受到嚴(yán)重污染的河流，但是其水量在逐年減少，現(xiàn)在已不足2米寬，河水生態(tài)也受到破壞，魚蝦幾乎絕跡，沿河非法取沙，隨意傾倒建筑垃圾，砍伐樹木，占河道耕種等現(xiàn)象突出；希望市政府高度重視北云中河的保護(hù)治理，留一條清澈的河流，留一處美麗的風(fēng)景，甚至可以長遠(yuǎn)規(guī)劃，把忻州戰(zhàn)役紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村、窯洞文化等結(jié)合起來，帶動沿河村莊的發(fā)展。
原平市政府對群眾反映情況回復(fù)：因上游忻府區(qū)米家寨水庫除汛期泄洪外常年蓄水，導(dǎo)致河道水量不足；2019年河長辦會同閆莊鎮(zhèn)政府對西常村河道內(nèi)8畝種植物進(jìn)行了清理，目前河道內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在明顯垃圾堆占現(xiàn)象。
原平市人民政府經(jīng)聯(lián)系原平市水利局調(diào)查答復(fù)，只是談到了河道內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在明顯垃圾堆占現(xiàn)象，但長期存在的河道非法采砂現(xiàn)象，原平市水利局卻只字不提，如此避重就輕，恐怕跟河道管理部門監(jiān)管缺失有很大關(guān)系。
“清河”專項(xiàng)行動并沒有嚴(yán)格執(zhí)行
為貫徹落實(shí)國家、省、忻州市《水污染防治行動計(jì)劃》及生態(tài)環(huán)境部《對水環(huán)境達(dá)標(biāo)形勢開展會商預(yù)警和分析研判會》會議精神，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快改善界河鋪斷面水質(zhì)，早在2019年8月30日，原平市人民政府辦公室就印發(fā)原平市滹沱河界河鋪斷面百日攻堅(jiān)行動方案的通知。
以水利局張建中局長為組長的河道整治組主要職責(zé)：嚴(yán)格落實(shí)河長制職責(zé)，全面開展“清河”專項(xiàng)行動情況；對沿河入河道口進(jìn)行排查，不允許不達(dá)標(biāo)污水流入；對河堤內(nèi)種植物全部清除，再不允許種植；對河堤內(nèi)及附近兩側(cè)固體廢物、生活垃圾全部清理；對影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理；對河道內(nèi)違法挖沙、放牧等行為進(jìn)行打擊制止。
為進(jìn)一步增強(qiáng)社會各界、有關(guān)部門和全市人民群眾防汛減災(zāi)意識，提高避險(xiǎn)自救、互救能力，避免出現(xiàn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，2020年6月29日忻州市防汛抗旱指揮部發(fā)布通告，禁止在河道內(nèi)棄置、傾倒垃圾和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
事情真如原平市水利局所言，河道內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在明顯垃圾堆占，只清理閆莊鎮(zhèn)西常村河道內(nèi)8畝種植物。然而2020年7月29日，筆者的一次閆莊鎮(zhèn)新村之行，徹底揭穿了原平市水利局的謊言。北云中河新村段狹窄的河道水流緩慢，靠近新村一側(cè)河岸低處有多處高桿作物侵占河道，隨意傾倒的垃圾遍布河道兩側(cè)。視而不見的原平市水利局竟然視各級政府通告為無物，欺上瞞下掩蓋真相。
新村河道西側(cè)不遠(yuǎn)處耕地因非法采砂導(dǎo)致的水患，稀疏的向日葵浸泡在水中，矮小的植株生長緩慢，跟周圍生長良好的高大玉米植株形成鮮明對比。新鮮的車轍痕跡隨處可見，奪命沙坑張開猙獰的面孔，原來這就是傳言中毀地采砂現(xiàn)場。還有一處奪命沙坑種植的玉米幾乎枯死，深坑洼地浸泡豈有活命之理，但周圍平坦地帶玉米長勢良好。防患于未然，無處不在的奪命沙坑，應(yīng)該引起有關(guān)部門重視。
河道養(yǎng)鴨另有目的
按照環(huán)保政策法規(guī)要求，在河道水域周邊不允許大規(guī)模養(yǎng)殖禽類。然而在池上村去往河南村路口，河道邊居然有一處養(yǎng)鴨基地。為什么養(yǎng)鴨基地建在河道邊，一位村民道出了其中的奧妙。原來是借養(yǎng)鴨的名義盜挖河砂，如此便可以名正言順在河邊安營扎寨。養(yǎng)鴨場挺放的拖板車和河道邊停放的采砂設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備伺機(jī)而動。
河道養(yǎng)鴨看起來簡單，但要合法化卻很復(fù)雜，要涉及到畜牧、國土、工商、環(huán)保、水利等多個(gè)部門。關(guān)于畜禽養(yǎng)殖，選址是有嚴(yán)格規(guī)定的，不能占用河道，更不能影響行洪，還要考慮當(dāng)?shù)卮迕竦臋?quán)益，不能影響到村民的生活。對于養(yǎng)殖戶來說，未來只有合法化，才是唯一的出路，放任不合法污染的養(yǎng)殖場存在，不但會造成管理上的困境，也會給將來的工作埋下隱患。
打著河道治理的名義盜賣河砂
云中河屬海河流域子牙河水系，是滹沱河的一級支流。忻府區(qū)南、北云中河河道采砂已有30余年的歷史，從1976年開始在河床內(nèi)采砂，雖規(guī)模較小，但隨意性較強(qiáng)，已經(jīng)對河床產(chǎn)生了危害。改革開放以來，隨著建筑市場的興起，建筑用砂供給不足，在利益驅(qū)使下，沿河村莊出現(xiàn)了集體發(fā)包、個(gè)人所有、沿河賣砂的現(xiàn)象。到1985年，建材資源出現(xiàn)緊缺，人們爭相竟采，致使采砂無序，河道破壞特別嚴(yán)重。北云中河在在原平市范圍只流經(jīng)很短的一小段，但隸屬于王家莊鄉(xiāng)范圍的河道非法采砂也是由來已久，同樣是千瘡百孔的河床導(dǎo)致汛期泄洪受阻，對河道工程造成嚴(yán)重威脅。
2019年10月27日，原平市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于北云中河（河南村～108國道）河道采砂禁采區(qū)、禁采期的公告。禁采區(qū)、可采區(qū)：已有局部采砂開發(fā)區(qū)域，劃定為禁采區(qū)；河灣段上下游各100m為禁采區(qū)，永興河匯入點(diǎn)上下游各200m為禁采區(qū)；關(guān)子～河南村村通公路臨河側(cè)50m范圍為禁采區(qū)，河南村過水路面及108國道的上、下游各200m范圍為禁采區(qū)；治導(dǎo)線以內(nèi)20m范圍為禁采區(qū)。可采區(qū)5處，總開采長度為1.67km，總面積為4.67萬m2。其中：1#可采區(qū)河段長600m，平均寬度為24.7m；2#可采區(qū)河段長270m，平均寬度為16.6m；3#可采區(qū)河段長200m，平均寬度為58m；4#可采區(qū)河段長400m，平均寬度為30.3m；5#可采區(qū)河段長200m，平均寬度為19.2m。禁采期：每年汛期的6月1日至9月30日為禁采期，考慮到冬季冰凌及春汛特點(diǎn)，具體的開采時(shí)間應(yīng)在確保安全的前提下進(jìn)行確定。
受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，原平市王家莊鄉(xiāng)河南村、關(guān)子村毀壞耕地挖砂賺取暴利屢禁不止，隨著政府打擊力度加強(qiáng)和法制化進(jìn)程的進(jìn)一步完善，私挖河砂謀取暴利已經(jīng)成為歷史。依舊是關(guān)子村，打著河道治理的名義盜賣河砂，村民議論的話題當(dāng)然是老板的背景，在整頓“黑料場”嚴(yán)峻時(shí)期是誰如此神通廣大？
深挖的河道千瘡百孔，裸露的河砂堆積如山，洗砂機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一幅熱火朝天的生產(chǎn)場面。砂堆不僅侵占耕地，洗砂水也四處亂排，困擾村民的道路揚(yáng)塵是最大的污染源，在砂場附近路段尤甚。這是2020年最不能容忍的行為，聲勢浩大的整頓“黑料場”專項(xiàng)行動如火如荼，任何無證經(jīng)營行為都被嚴(yán)厲打擊。
雖然原平市人民政府規(guī)定了北云中河（河南村～108國道）河道采砂禁采區(qū)、禁采期，然而北云中河關(guān)子段河道治理項(xiàng)目部并沒有依照規(guī)定執(zhí)行。隨著近期強(qiáng)降雨的增多，原平市汛期嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在全市范圍內(nèi)的中小河流河道內(nèi)采砂，然而河道治理項(xiàng)目部采砂活動并未停止。
南、北云中河上游屬黃士丘陵區(qū)，泥砂沉積嚴(yán)重，河道以粗砂為主，含少量卵石；南云中河下游為沖積平原區(qū)，地形開闊，河床主要由細(xì)砂組成。以寺坪水文站實(shí)測輸沙量成果按面積計(jì)算，多年平均推移質(zhì)輸砂量為28.6萬t，折合多年平均輸沙量為22.0萬m3。讓這些老板們喜笑顏開的好事是上游米家寨水庫的泄洪和大雨來臨河道水量增加，奔騰而來的洪水?dāng)y帶的泥沙數(shù)量驚人，河道淤積儲藏的河砂，那可是一筆不小的收入。
明修棧道，暗度陳倉
將近7月底，打著治理河道名義的盜采河砂活動突然停止了，在整頓黑料場非常時(shí)期、在防洪形勢如此嚴(yán)峻的時(shí)刻，獨(dú)此一家的紅火買賣停工也屬正常。畢竟是樹大招風(fēng)，大張旗鼓的盜采行為有點(diǎn)扎眼，挖好的河砂堆在現(xiàn)場確實(shí)惹人注目。7月29日，堆積如山的河砂已被轉(zhuǎn)移到隱秘地方，北云中河關(guān)子～河南村村通公路臨河側(cè)50m又恢復(fù)了往日的寧靜。
轟鳴的馬達(dá)聲，厚重積土導(dǎo)致的道路揚(yáng)塵，嚴(yán)重超載車肆意在鄉(xiāng)村公路、國道馳騁依然是肆無忌憚，神通廣大的老板自然是目空一切。轉(zhuǎn)移非法所得的行動，關(guān)子村村民依然是怨聲載道，超載車碾壓鄉(xiāng)村公路那是村民無可奈何的事情。把河砂和洗砂設(shè)備轉(zhuǎn)移到龍泉莊村口，暗自偷笑的老板又開始順利經(jīng)營他的賣砂生意，這可是原平范圍絕無僅有的獨(dú)家買賣。違法占地和非法供電，也被老板們擺平了。
但愿朱市長的指示精神能落實(shí)到位
原平市河道采砂管理工作嚴(yán)重滯后的原因，突出表現(xiàn)在管理體制不順、職責(zé)不清，這些問題嚴(yán)重影響管理工作的全面開展。尤其河道采砂存在多頭管理，導(dǎo)致責(zé)任不清、主體不明；在實(shí)際管理過程中，管理體制相互交叉，不利于統(tǒng)一管理，導(dǎo)致毀堤、毀壩、河床內(nèi)設(shè)障等，形成難以控制的局面。當(dāng)前已進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，為加強(qiáng)河道管理，應(yīng)嚴(yán)格按照(山西省河道管理?xiàng)l例》，明確河道的主管機(jī)關(guān)及職責(zé)，理順體制，明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)河道采砂的統(tǒng)一管理。
各級各部門更要全面壓實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)部門間、上下游統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作業(yè)，統(tǒng)籌防疫防汛，突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全度汛。要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化企業(yè)的汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除，確保整治到位處理到位防范到位。要加強(qiáng)河道庫區(qū)安全巡查檢查，有序規(guī)范庫區(qū)河道管理。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍配備，確保應(yīng)急狀態(tài)下反應(yīng)迅速、處置及時(shí)。要立足長遠(yuǎn)、結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范性指導(dǎo)意見，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿，統(tǒng)籌地下水、庫區(qū)水管理，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)上心用心，及時(shí)分析研判氣候氣象信息，建立工作臺賬，下足“苦功夫”，用好“笨辦法”，確保全市防汛工作萬無一失。
多次向馬市長反映問題能否得到解決
筆者曾于2020年7月23日09:44向原平市長馬志強(qiáng)同志發(fā)送5條短信，只是得到兩句話的回復(fù)。隨后于8月6日向馬市長反映“向原平市人民政府反映的‘小散亂污’頂風(fēng)作浪變身‘黑料場’”，然而卻沒有等到回復(fù)。8月7日，繼續(xù)向馬市長反映“山西原平：違法占地為何自然資源局無動于衷”，令人驚喜的是，此反映材料是秒回。“感謝支持原平！”居然還有標(biāo)點(diǎn)符號，比起以前兩次缺少標(biāo)點(diǎn)符號的回復(fù)，這次不僅是格式比較正規(guī)，而且還有人馬上對接。百思不解的筆者隱約悟出此中奧妙，舉報(bào)材料中“神池一位大老板掌控局勢”恐怕是此中要點(diǎn)。
2020年8月11日繼續(xù)向馬市長反映“山西原平：‘軒崗黑料場’不為人知的始末”、8月14日繼續(xù)向馬市長反映“山西原平：嚴(yán)格落實(shí)河長制是否名副其實(shí)”和“山西原平：長期存在的污染亂象，麻木不仁的監(jiān)管缺失”以及“山西原平：北云中河汛期亂象由來已久”，然而卻杳無消息了。
筆者曾于2020年7月23日09:44向馬市長發(fā)送的第一個(gè)短信內(nèi)容：馬市長，你好：在百忙之中打擾你，實(shí)在是抱歉。三年了，如鯁在喉。中央第二環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾反映問題，原平市辦結(jié)情況良好。各級政府回頭看，原平市圓滿收宮。然而，從2017年到2019年，筆者向原平市人民政府辦公室呈送的老生常談的環(huán)境污染問題和民生問題卻沒有等到答復(fù)。八年抗戰(zhàn)，歷經(jīng)千辛萬苦，三年諫言，可謂艱難險(xiǎn)阻。
馬市長回復(fù)：收到。
筆者：謝謝領(lǐng)導(dǎo)對公民諫言的重視。
馬市長回復(fù)：感謝支持原平工作，我們盡快查明，依法處置。
筆者：有新的詳細(xì)材料，希望領(lǐng)導(dǎo)能百忙之中關(guān)注為盼。
向馬市長反映后亂象依舊
“山西原平：王家莊鄉(xiāng)背后的無證黑料場超載車輛出入村莊安全隱患誰擔(dān)責(zé)？監(jiān)管呢”講述的就是關(guān)子村河道采砂場私采亂挖一事，當(dāng)然非法所得亦是運(yùn)往龍泉莊村“黑料場”。此輿情爆發(fā)于2020年10月，原創(chuàng)皆是來源于“和諧家園資訊”，最早時(shí)間只能看到搜狐號“搜狐忻州”10月14日發(fā)布的文章。借治理河道名義存在安全隱患的采砂場，碾壓鄉(xiāng)村公路的超載車在108國道暢通無阻，長期存在于龍泉莊村村口的“黑料場”，拷問著執(zhí)政者的擔(dān)當(dāng)能力。
關(guān)于“山西原平：北云中河汛期亂象由來已久”一事，筆者不僅于2020年8月14日向馬市長發(fā)短信反映，隨后將書面材料托分管住建的市領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交馬市長，然而卻杳無消息。2020年10月14日看到的互聯(lián)網(wǎng)輿情，就是筆者多次反映后的北云中河亂象。是馬市長手機(jī)設(shè)置陌生號碼沒有收到舉報(bào)短信，不對，7月23日和8月7日筆者曾三次收到領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)；既然馬市長收到短信，那肯定是批轉(zhuǎn)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，而分管領(lǐng)導(dǎo)會批轉(zhuǎn)到水利局，那么接到批轉(zhuǎn)的原平市水利局，為何卻無動于衷；莫非是馬市長接到舉報(bào)信息置之不理，沒有批轉(zhuǎn)，這種可能性幾乎不存在，畢竟是一市之長，那只能是說筆者的手機(jī)號后來被設(shè)置了，領(lǐng)導(dǎo)收不到舉報(bào)短信；可是筆者還向分管住建的市領(lǐng)導(dǎo)送過書面材料，莫非是該分管領(lǐng)導(dǎo)把材料壓了沒有送達(dá)；如果分管住建領(lǐng)導(dǎo)沒有親自送達(dá)馬市長手中，他還可以送到市政府辦公室，莫非辦公室也把材料壓了。
即使沒有群眾舉報(bào)，作為行業(yè)監(jiān)管部門的原平市水利局和屬地管理部門的王家莊鄉(xiāng)人民政府，莫非真的不知道嘛？相信原平市相關(guān)部門已經(jīng)對2020年10月14日的輿情做出回應(yīng)，但這種事后手忙腳亂補(bǔ)救只是敷衍公眾的無奈之舉，事前信誓旦旦的承諾并沒有做到言行一致。但筆者想要說的是，原平市人民政府為何對群眾舉報(bào)置之不理，一直到2021年6月13日，也沒有等到原平市人民政府及相關(guān)部門回復(fù)。
發(fā)布于 13 分鐘前
環(huán)境污染
水污染
生態(tài)環(huán)境
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