學會了嗎（平邑縣平邑鎮紅泉村）平邑縣平邑鎮衛生院電話，

　　近年來，平邑縣將加強村黨組織帶頭人隊伍建設作為抓基層黨建工作的“頭雁工程”，圍繞實現“一村一名好書記”，構建“選育管用”全鏈條，形成覆蓋選配任用、培養培育、監督管理、激勵保障的工作機制，賦能蓄勢村黨組織帶頭人隊伍，為全縣高質量發展提供堅強的組織保障。

　　聚焦“正人”和“能人”雙標準，選用“想干事能干事”的帶頭人

　　農村黨組織書記是密切聯系上級黨委和基層黨員群眾的橋梁與紐帶，選準用好是重要前提。基于此，縣委突出“政治過硬、業務過硬、人品過硬”的選人用人導向，強化人才儲備，規范選用程序。緊扣“時代要求”，嚴明“雙質”標準。堅持把政治品質標準放在首位，把發展和治理能力“雙強”的能力素質標準作為關鍵，著力選用既是“正人”又是“能人”的人才。抓住村級換屆契機，嚴把聯審“入口”關，細化“德才兼備”的用人標準和資格條件，通過“兩推一選”，為基層黨組織建設遴選最優秀人才，2021年村“兩委”換屆選舉中，有536名“雙帶”能力強、群眾威信高的同志通過“兩推一選”走上村黨組織書記崗位，516人實現“一肩挑”。實施“三回”工程，引鳳還巢。以開好務工返鄉人才和黨員“兩個座談會”、建好外出成功人士和返鄉創業人員“兩本臺賬”、做好專人跟蹤對接和幫助產業落地“兩項服務”為抓手，助推“感情回報、資金回流、項目回投”和“引鳳還巢”。截至目前，全縣從1368名返鄉人員、退役軍人中選拔黨支部書記221名，全縣222個黨支部領創辦合作社對接回引項目162個，促成資金回流2650萬元。拓寬渠道，選優配強。注重軟弱渙散村黨組織的整頓轉化，堅持選舉和選派相結合，嚴明資格、嚴格程序、嚴肅紀律，在前期分類定級的基礎上，通過“本村選、鄉鎮派、公開考”等多種渠道，對不勝任現職的6名村級黨組織書記及時進行調整。其中，從本村選拔4名同志就地擔任黨組織書記，從鄉鎮機關選派2名同志到村擔任黨組織書記。選派43名縣直干部到村擔任“第一書記”。

　　注重“內功”和“外功”雙提升，育強“敢作為善作為”的硬本領

　　緊扣發展需求，在持續為村黨組織帶頭人調配多樣化的“營養套餐”的同時，聚焦內在素質和外在表現同步提升，有針對性培養村黨組織書記敢拼善為的本領。“幫帶扶持”提升發展能力。建立幫帶扶持機制，縣級領導干部和鄉鎮領導班子成員每人至少聯系幫帶1名村黨組織書記，定期實地走訪，幫助解決問題。從優秀村黨組織書記中選聘成立14個“頭雁引領團”，建立“圓桌會議”制度，每月召集周邊弱村黨支部書記開展村際黨建交流，與周邊弱村簽訂幫扶協議，共享鄉土人才、種養經驗、市場銷售等資源，實現以強帶弱、優勢互補。“實戰拉練”助力本領成長。開展全縣基層黨建重點工作“創先爭優”活動，設置村級班子干事創業、集體經濟提質增效等7項行動，開展“打擂攻堅”活動，通過技能比拼、經驗交流、現場考核等手段，促使村干部苦練過硬本領，爭當發展標兵。目前，已培養了以燕如成、劉敬松等為代表的一批優秀村級帶頭人。“頭雁孵化”優化隊伍結構。實施本土人才推、大學生、退役軍人選，在外務工經商青年回引，社會優秀青年人才招募“四個一批”選拔計劃，建立村級后備干部信息庫，每村確定不少于2名黨組織書記后備人才，完善成長紀實檔案，跟蹤培養，動態調整。打造“頭雁孵化”基地，采取課堂學、崗位練、外出訓、理論和實踐相結合的方式，健全定人幫帶、定期培訓、試崗鍛煉、梯次培養機制，全方位提升后備干部綜合能力，讓后備干部隨時用隨時有隨時行。

　　堅持“嚴管”和“厚愛”雙結合，管出“講紀律守規矩”的好作風

　　突出激勵與約束并重，激發村干部干事創業激情，管出清白做人、干凈干事的優良作風。堅持“建章立制”與“述職考評”相結合。加強考核機制建設，建立村級“一體化”考核機制，實行“縣鎮聯動、分級考核、月度打榜、半年排名、年底獎懲”的考核模式，形成村干部“8+8+X”考核體系，即縣、鎮街各8項固定考核指標，根據工作需要階段性確定動態考核指標的考核體系。實施縣鎮“聯考”，實現村級工作全縣排名，為黨組織書記加壓賦能，突出績效考評，完善村級黨組織書記“一諾雙述四評”機制，激發村級黨組織書記的干事熱情。堅持“群眾監督”與“權力規范”相結合。推動清廉村居建設，強化群眾監督，健全村干部違紀舉報機制，并全覆蓋開展村務公開，探索實施“碼上公開”系統，實現村級“三務”實時在線監督；推行村級小微權力清單制度，按照“清單化、流程化、規范化”原則，對小微權力進行科學分類，明確7大類、52項決策服務事項，簡化流程、規范程序，調動村黨組織書記規范履職的自覺意識。堅持“關愛激勵”與“從嚴管理”相結合。全面實行村黨組織書記專業化管理，建立“權、責、利”相統一、“選、育、管、用”全鏈條工作機制。落實“三項激勵”措施。在經濟上給待遇。建立專業化報酬體系，平均月報酬約4300元。在政治上給地位。優先作為“兩代表一委員”、優秀共產黨員和勞動模范等推薦對象，優先推薦參加從優秀村黨組織書記考錄鄉鎮機關公務員、事業編制人員考聘，打通成長進步渠道。在離任后有保障。專業化管理黨組織書記全部按照城鄉居民基本養老保險最高繳費標準5000元繳納。實施“三項管理”制度。推行村黨組織書記縣級備案管理制度，統籌教育培訓、管理監督、待遇保障等工作，統一管理村黨組織書記人事檔案，強化縣委組織部在選拔任用中的審查把關作用。堅持半年履職評估及村黨組織書記“雙述雙評”制度，將考核結果作為績效報酬、評先樹優的重要依據。建立退出和補充調整機制，明確10種“退出”情形，每半年補充調整1次。

　　聚焦“穩定”和“發展”雙目標，用活“能擔當真擔當”的帶頭人

　　激發村黨組織書記工作積極性，充分發揮黨組織書記村級穩定器、發展助推器的作用，實現村級各項工作有序開展，為鄉村振興注入源頭活水。強化目標管理。每月初制定農村基層黨建重點工作清單，并對落實情況進行評價考核，實行“紅黃藍”三色管理，著力解決“壓力不強”問題，倒逼村級黨組織書記干事創業。今年以來，共有42個村被紅牌警告，由縣委組織部提級跟蹤問效。辦好民生實事。抓實“我為群眾辦實事”活動，每月形成村級黨組織書記承諾事項，采取公開展播方式面向社會公開，明確推進措施、完成時限，著力解決一批立得住的群眾急難愁盼問題，共確定“民生實事”1608項，現已完成1446項。堅持典型引路。通過“提級述職”開展村級黨組織書記“擂臺比武”，發現和培育一批高素質村黨組織書記，深入挖掘村級黨組織書記先進典型，在“蒙陽先鋒”微信公眾號視頻號進行宣傳推介，形成一批可復制、可推廣的典型發展案例，由點及面輻射帶動全縣農村黨組織書記干事創業，形成比學趕超的濃厚氛圍。(武廣偉 姬翔 宓慶帥)