四川出臺“砂石保供穩價十條”

來源：四川日報-川觀新聞

川觀新聞記者 李欣憶

今年3月以來，隨著重點工程項目陸續開工投建，砂石需求不斷增加，我省部分地區砂石供應不足、價格上漲等問題逐漸凸顯，引發輿論關注。川觀新聞記者8月9日從四川省發展改革委獲悉，日前省發展和改革委等13部門印發《四川省進一步做好砂石保供穩價工作十項措施》的通知（川發改價格〔2021〕260號），促進砂石行業健康穩定發展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定。

十項措施分別是：

一、加強砂石產能科學布局

統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素，科學規劃機制砂礦產資源，重點在綿陽、德陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機制砂石保障基地。

落實《四川省河道采砂管理條例》，開展河道砂石資源勘查評價，對有砂石儲備、具備開采價值的河道，在滿足河道防洪、生態、通航安全的前提下，實現采砂規劃應編盡編、快編快審。

二、加快釋放砂石現有產能

鼓勵已建成但未達到設計產能的砂石企業盡快達產、滿產，加快推動在建砂石企業盡快投產、達產。

鼓勵各類企業通過市場化法治化手段實施兼并重組。壓減、改造低效產能，提升砂石企業生產經營集約化、規模化、標準化水平。積極探索推進政府主導的河道砂石統一經營管理模式。

對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環保不達標、產品質量不合格的企業和項目，要求限期整改，到期未完成整改的依法予以關停。

三、有序提升砂石新增產能

加快重點項目周邊砂石采礦權出讓進度，優化出讓流程，縮短審批時限。加強采礦權出讓前期工作，做好與用林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行凈礦出讓模式。

將骨干機制砂石項目納入全省重點工業和技術改造項目范圍。鼓勵引導機制砂石生產企業與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業協同發展，支持企業拓展機制砂石業務。支持機制砂石龍頭企業建設省級以上研發平臺，加大關鍵技術研發力度。

培育發展采運銷一體化運營的河道砂石骨干企業。統籌實施河道砂石開采與河道治理，推進河道清淤疏浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管理范圍內建設類工程產生的砂石，經主管部門審批同意后允許工程項目自用。

支持具備安全生產條件的企業盡快復工復產，加快長停砂石礦山復工復產的審查進度，對于安全生產基礎較差的砂石礦山，加強政策引導、技術指導，助力企業提升安全生產條件。

四、積極拓寬砂源供應渠道

在經批準的工程施工范圍內及施工期間合法采挖的砂石，不辦理采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類工程所產生的砂石，除項目自用外，剩余部分應編制綜合利用實施方案，由地方人民政府組織處置。

鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦，加快推進砂源替代利用，增加再生砂石供給。

完善建筑垃圾分類處置體系，推廣混凝土摻合料、新型墻材、低碳水泥、再生骨料混凝土等新技術新材料新產品應用。全面推廣鋼結構等裝配式建筑，提高在公共建筑、工業建筑、市政橋梁中的應用比例。

五、進一步降低砂石運輸成本

積極引導砂石貨源運輸方式公轉鐵，減少公路運輸量，發揮鐵路運輸大通道作用，推動運輸結構調整。

優化樞紐地區鐵路場站作業能力，加快建設鐵路集裝箱無軌站，增強砂石堆存能力，提升砂石集裝化水平。

對年運量150萬噸以上的機制砂石企業，應按規定建設鐵路專用線。

六、持續做好砂石供需銜接

建立全省砂石生產企業目錄清單，統計產能、產量等信息，動態管理，在省政府網站定期發布。定期監測分析并發布砂石市場價格運行情況。

梳理公布省重點項目名單，做好省重點項目建設用砂需求統計，定期向協調機制成員單位及相關要素保障部門（單位）提供。

資源匱乏地區要沿鐵路干線布局砂石物流園區，加強與資源富集地區的銜接。協調用砂緊缺的省重點項目與砂石供應商簽訂直供合同，減少中間環節、降低流通成本。

七、建立健全工作協調機制

建立工作協調機制，省發展改革委副主任擔任召集人，省級相關部門（單位）有關負責同志為成員，各成員單位指定相關處室負責人為聯絡員。

完善工作規則，協調機制定期或不定期召開會議，協調解決重大問題，推動落實重大事項。

八、強化監測預警和信息共享

省發展改革委負責監測統計省重點項目砂石需求和保障情況；自然資源廳負責監測統計砂石礦山采礦權投放情況；經濟和信息化廳負責監測統計機制砂石生產供應和出廠（場）價格情況；水利廳負責監測統計河道砂石生產供應和出廠（場）價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責做好相關工作。

建立健全信息共享機制，各成員單位及時將相關信息反饋省發展改革委匯總，指導地方定期發布砂石市場信息，穩定市場預期。

九、加大監督檢查力度

加大對重點礦區、河段、水域的巡查力度，適時開展非法采砂專項整治行動，強化行刑銜接，保持高壓嚴打態勢。依法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力，以及干擾、威脅執法檢查人員的違法犯罪行為。

探索建立砂石溯源制度，按照來源可追蹤、去向可查詢的要求，支持機制砂石生產企業建立信息化管理平臺。嚴格執行建設用砂有關標準。

強化質量監督檢查，指導各地行業主管部門對房建市政工程、公路、鐵路、水利等行業在建工程的機制砂石進場質量進行抽查抽測。

加快推進成立四川省砂石行業協會，強化砂石行業自律。

暢通投訴舉報渠道，開展砂石市場價格監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為，切實維護砂石市場價格秩序。

十、壓緊壓實地方主體責任

地方政府是本地區砂石市場保供穩價工作的責任主體，要切實擔負屬地管理責任，統籌做好促生產、保供應、穩價格、強監管等工作。

根據重點工程需要制定砂石材料供應保障方案，按照項目進展調配供應砂石材料，滿足重點工程項目建設需求。市場供應緊張、價格漲幅較大的地區，要加強貨源和運輸調度的統籌協調。

針對防汛搶險等應急用砂石，建立應急機制，實行專砂專用，由地方政府統籌啟動應急保供工作。

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