東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

（東政發(fā)〔2021〕15號(hào)）

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《東營(yíng)市十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營(yíng)市人民政府

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

東營(yíng)市十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

十四五時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市的關(guān)鍵時(shí)期。為扎實(shí)做好全市十四五時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《東營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（東政發(fā)〔2021〕6號(hào)）等文件精神，制定本規(guī)劃。

一、工作進(jìn)展情況和面臨的形勢(shì)

（一） 工作進(jìn)展。十三五以來(lái)，全市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府工作要求，緊緊圍繞打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上確定一園兩帶多廊道新格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圓滿完成十三五規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，污染防治成效顯著。

1.促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。四減四增結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。十三五期間，累計(jì)治理散亂污企業(yè)89家，淘汰煉油產(chǎn)能656萬(wàn)噸。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6∶62.3∶32.1調(diào)整為5.3∶56.3∶38.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34.21%。2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年降低17.1%，二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年顯著降低，鐵路貨物運(yùn)輸量達(dá)到927.7萬(wàn)噸，圓滿完成省下達(dá)任務(wù)。截至2020年年底，淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車3360輛。2017年以來(lái)，減少公路運(yùn)輸273萬(wàn)輛次以上。累計(jì)建設(shè)水肥一體化面積11.3萬(wàn)畝，農(nóng)藥、化肥用量逐年下降。

2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度45微克/立方米，較2015年下降40.8%；優(yōu)良天數(shù)比例68.6%，較2015年增加79天、提高21.5個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)9天，較2015年減少17天。2020年，國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%，省控以上河流全面消除劣V類水體，黃河利津水文站斷面2016年以來(lái)連續(xù)5年達(dá)到Ⅱ類；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到71.3%；受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。2020年，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降32.0%、30.0%、13.6%、18.5%，均超額完成十三五目標(biāo)。

3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。十三五期間，全市完成造林7.3萬(wàn)畝。2020年，森林覆蓋率達(dá)到5.14%，濕地保護(hù)率達(dá)到60.4%，自然岸線保有率達(dá)到43.56%。利津縣陳莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為首批省級(jí)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開展綠盾自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決各類自然保護(hù)地歷史遺留問(wèn)題。全市生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能總體保持穩(wěn)定。

4.突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。制定《東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改督戰(zhàn)工作方案》《東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況回頭看工作方案》等，通過(guò)縣區(qū)自查與市級(jí)督導(dǎo)相結(jié)合的模式，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面梳理，實(shí)行清單化制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。設(shè)立市環(huán)保督察熱線和非法傾倒固體廢物有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，打造信訪投訴舉報(bào)工作體系，開展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，舉報(bào)及時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率均為100%，解決了一大批人民群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，十三五時(shí)期全市共破獲破壞環(huán)境類犯罪案件57起，涉及169人。組織開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，對(duì)重點(diǎn)涉危廢企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、起底式排查，全市616家企業(yè)建立了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理檔案，建成一企一檔管理體系。

5.生態(tài)環(huán)境治理體系日益完善。全市生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作總體完成，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。整合原市直有關(guān)部門單位相關(guān)職責(zé)，組建市生態(tài)環(huán)境局，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，在全省率先建立環(huán)境保護(hù)督查專員制度，不斷完善市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《東營(yíng)市各級(jí)黨委政府及市直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《東營(yíng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等制度規(guī)范。全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、森林濕地長(zhǎng)制。深化環(huán)評(píng)放管服改革，實(shí)行環(huán)評(píng)審批正面清單制度。制定濕地保護(hù)管理措施，落實(shí)《東營(yíng)市濕地保護(hù)條例》。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件452起。全面實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》，全市固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，將生態(tài)文明納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地1個(gè)，省級(jí)環(huán)境教育基地2個(gè)、綠色社區(qū)12家、綠色學(xué)校5所。

（二）面臨的形勢(shì)。十四五時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾對(duì)美好生活的期盼、現(xiàn)代化濕地城市建設(shè)目標(biāo)還有較大差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.結(jié)構(gòu)性污染依然突出。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)單一、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題尚未根本解決，主要污染物和碳排放水平較高，2020年公路貨運(yùn)占比達(dá)54.9%。同時(shí)，全市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能深度轉(zhuǎn)換的爬坡階段，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)力度不夠，傳統(tǒng)發(fā)展慣性思維仍未破除，十四五期間減污降碳源頭治理壓力較大。

2.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。2020年，全市PM2.5、PM10、O3濃度分別為45微克/立方米、80微克/立方米、177微克/立方米，分別超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)28.6%、14.3%、10.6%。2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率低于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5和O3復(fù)合型污染凸顯；新增的9個(gè)十四五國(guó)控地表水考核斷面中優(yōu)良水體比例（地表水Ⅲ類以上）僅為33.3%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例低于全省平均水平21.2個(gè)百分點(diǎn)。土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作亟待加強(qiáng)。

3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)艱巨。生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，能力建設(shè)滯后。以黃河口國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系構(gòu)建等工作尚處于起步或試點(diǎn)階段。局部生態(tài)空間受損，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，服務(wù)功能退化。轄區(qū)內(nèi)除黃河、小清河等主要河流外，其他河流均無(wú)源頭水，河道生態(tài)水量難以保障。黃河三角洲生物資源底數(shù)不清，天然濕地部分區(qū)域有待加強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性受到一定威脅。近10年互花米草年均擴(kuò)增速度23%，嚴(yán)重威脅海濱濕地生物多樣性，破壞生態(tài)平衡。

4.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多，管理不規(guī)范，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉廢歷史遺留問(wèn)題點(diǎn)位多、治理難。石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理需盡快補(bǔ)齊工作短板。部分工業(yè)園區(qū)與村鎮(zhèn)距離較近，增加了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5.治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強(qiáng)的狀況依然存在，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制還需進(jìn)一步健全，企業(yè)治污主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，依賴政府監(jiān)管、被動(dòng)開展污染治理的情況仍然存在。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)手段與信息化建設(shè)滯后，執(zhí)法監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力尚待提升，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備尚未達(dá)到《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》要求，業(yè)務(wù)能力亟需強(qiáng)化，環(huán)境執(zhí)法水平有待提高。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，積極搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以提高黃河三角洲生物多樣性為核心，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化，堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣、系統(tǒng)治水、綜合治土、規(guī)范治廢、智慧監(jiān)管，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)美麗東營(yíng)建設(shè)，為新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

——堅(jiān)持生態(tài)為先。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)濕、水、林、田、湖、草、海一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)黃河三角洲生物多樣性保護(hù)，全力打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維。以系統(tǒng)思維聚合力，推動(dòng)要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同、陸海統(tǒng)籌。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。堅(jiān)持問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施五個(gè)精準(zhǔn)，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，兩手發(fā)力，點(diǎn)面結(jié)合，求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，水氣土等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)更加健康穩(wěn)定，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中的城市風(fēng)貌全面塑成，建成大江大河三角洲保護(hù)治理示范區(qū)和現(xiàn)代化濕地城市。到2035年，全市綠色健康生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗東營(yíng)，黃河口國(guó)家公園成為展示踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想成果的重要載體。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地。以黃河口國(guó)家公園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)濕、水、林、田、湖、草、海一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地。

1.堅(jiān)守自然生態(tài)安全底線。

（1）創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園。整合優(yōu)化黃河口區(qū)域各類自然保護(hù)地，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的保護(hù)治理格局，打造深化國(guó)家公園體制改革的東營(yíng)樣板。提升自然保護(hù)地管護(hù)能力，實(shí)施黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力提升及公共服務(wù)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、有害生物防治等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備提升自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測(cè)信息化、智能化水平。2025年年底前，初步建成具有保護(hù)、科研、教育、游憩等綜合功能，以完整河—陸—灘—海生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動(dòng)植物資源、候鳥遷徙和三角洲沉積構(gòu)造為特色的國(guó)家公園。

（2）完善生態(tài)空間保護(hù)格局。構(gòu)建以黃河口國(guó)家公園，沿黃生態(tài)帶、濱海生態(tài)帶，小清河、支脈河、廣利河、挑河為主體的一園兩帶多廊道生態(tài)空間保護(hù)格局。加快自然保護(hù)地功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。加強(qiáng)黃河三角洲和沿黃沿海區(qū)域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移。2025年年底前，基本形成以黃河口國(guó)家公園為主體、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。

（3）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展綠盾自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)管。以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，開展人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。

2.加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)與治理。

（1）統(tǒng)籌濕、水、林、田、湖、草、海系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)要求，建設(shè)沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊，推進(jìn)森林濕地長(zhǎng)制，實(shí)施造林綠化工程，2025年年底前，全市森林覆蓋率達(dá)到6%。推行森林河流湖泊修養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。統(tǒng)籌河湖岸線和海岸帶保護(hù)、修復(fù)治理，嚴(yán)格管理河湖自然岸線，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)，建設(shè)和修復(fù)河流植被生態(tài)緩沖帶，修復(fù)淺灘、河漫灘等水陸交錯(cuò)帶。2025年年底前，修復(fù)河湖緩沖帶50公里左右，建設(shè)河湖緩沖帶130公里左右。實(shí)施海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（2）強(qiáng)化黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)。一體推進(jìn)水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、灘涂系統(tǒng)保護(hù)治理，實(shí)施黃河入海口濕地生態(tài)修復(fù)與水系連通工程、近海水環(huán)境與水生態(tài)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)陸域、潮間帶、淺海濕地一體的黃河入海口生態(tài)保護(hù)修復(fù)。努力打造全球著名的濕地生態(tài)系統(tǒng)體驗(yàn)?zāi)康牡亍?025年年底前，全市濕地受保護(hù)率提高到60%以上。

（3）加強(qiáng)生態(tài)流量管控。科學(xué)構(gòu)建水系連通格局，開展聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，提高水體自凈能力和生態(tài)承載力，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水保障能力。完善水網(wǎng)布局，打造引、輸、蓄三位一體生態(tài)廊道，建設(shè)中心城、沿黃、小清河流域三張生態(tài)網(wǎng)。加強(qiáng)黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路治理保護(hù)，保障河口濕地生態(tài)水量，穩(wěn)步推進(jìn)黃河雙流路入海，推動(dòng)黃河與自然保護(hù)區(qū)之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部濕地之間水系連通，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。2025年年底前，具備條件的重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)基本確定、生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，重要河段水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（4）科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和海防林建設(shè)，實(shí)施引排水溝渠生態(tài)化改造、黃河口防護(hù)林工程，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力，遏制土地沙化趨勢(shì)。以黃河口省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為核心，開展封育保護(hù)、自然修復(fù)，以小流域?yàn)閱卧扇」こ獭⒅参铩⑥r(nóng)業(yè)耕作等措施推進(jìn)綜合治理。2025年年底前，完成水土流失綜合治理面積50平方公里。扎實(shí)推進(jìn)黃河故道、黃泛平原及防沙治沙生態(tài)恢復(fù)區(qū)防沙治沙工作，2025年年底前，水土保持率達(dá)到90%以上。

（5）構(gòu)建沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊。堅(jiān)持自然生態(tài)系統(tǒng)完整、物種棲息地連通、保護(hù)管理統(tǒng)一，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地、沿黃防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑黃河下游綠色生態(tài)走廊。大堤內(nèi)低灘加強(qiáng)生態(tài)空間建設(shè)，中灘鼓勵(lì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，高灘鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。黃河大堤護(hù)堤地外100米范圍為生態(tài)屏障帶，重點(diǎn)建設(shè)安全防護(hù)林帶；1公里范圍內(nèi)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)；5公里范圍內(nèi)為協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，優(yōu)化用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

3.推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。

（1）實(shí)施黃河三角洲生物多樣性保護(hù)工程。調(diào)查摸清生物資源底數(shù)，配合省級(jí)推進(jìn)黃河三角洲生物資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)濕地資源、植被、動(dòng)物等生物多樣性保護(hù)，扎實(shí)做好黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）申遺工作。加強(qiáng)黃河三角洲專項(xiàng)特色植物保護(hù)、撫育和植被恢復(fù)，重點(diǎn)對(duì)野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境進(jìn)行封閉式保護(hù)管理，推進(jìn)鹽地堿蓬群落恢復(fù)。開展鳥類棲息地保護(hù)行動(dòng)，恢復(fù)河口灘涂、潛水沼澤等水鳥生境，建設(shè)東北亞內(nèi)陸和環(huán)西太平洋鳥類遷徙中轉(zhuǎn)站、越冬地和繁殖地。全面落實(shí)禁漁期制度，優(yōu)化黃河干流禁捕、限捕區(qū)域。深化與中科院、中國(guó)林科院、北京林業(yè)大學(xué)等高校院所合作，提升黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)中心功能；按要求做好黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測(cè)研究站建設(shè)相關(guān)工作。建立外來(lái)物種監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系，實(shí)施互花米草治理等工程，2025年年底前，互花米草治理面積不低于1989公頃。

（2）加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。爭(zhēng)取將未納入保護(hù)地體系的關(guān)鍵海洋生態(tài)區(qū)納入海洋與海岸帶生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，對(duì)珍稀瀕危海洋物種開展搶救性保護(hù)。開展黃河口、渤海灣標(biāo)志性關(guān)鍵物種及棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)。以萊州灣、黃河口等海域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)三場(chǎng)一地一通道（產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及棲息地和洄游通道）的保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，促進(jìn)黃河口大閘蟹、中國(guó)對(duì)蝦、小黃魚、鱸魚等傳統(tǒng)物種的繁衍恢復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)海域禁捕限捕。開展中國(guó)對(duì)蝦、海蜇、三疣梭子蟹、半滑舌鰨等特色生物資源增殖放流，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。強(qiáng)化黃河口半滑舌鰨、廣饒海域竹蟶和黃河口文蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)恢復(fù)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生物資源。

（3）加強(qiáng)河口海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。修復(fù)黃河口、渤海灣、萊州灣等重點(diǎn)區(qū)域受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)推進(jìn)翅堿蓬、檉柳林修復(fù)工程，在萊州灣等地開展海藻林養(yǎng)護(hù)培育工程。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題生態(tài)修復(fù)，最大程度緩解圍填海造成的生態(tài)環(huán)境影響。實(shí)施草橋溝岸灘和黃河口、自然保護(hù)區(qū)海岸帶等受損灘涂及海岸修復(fù)建設(shè)工程，2025年年底前，全市大陸自然岸線保有率不低于45.5%，岸線岸灘整治修復(fù)長(zhǎng)度不少于12公里，新增濱海濕地整治修復(fù)面積不低于1400公頃。

4.開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估。

（1）加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。按照全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)五大評(píng)估要求，配合省級(jí)開展相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。落實(shí)分級(jí)協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。將生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和生態(tài)狀況調(diào)查結(jié)果，作為自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)荣Y金分配的重要依據(jù)。

（2）推進(jìn)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。開展對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)成效的評(píng)估考核。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過(guò)程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測(cè)。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程區(qū)域生態(tài)功能提升效果，作為分配生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。開展突出生態(tài)破壞問(wèn)題及生態(tài)破壞問(wèn)題突出地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)督察力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

（二）加快碳達(dá)峰進(jìn)程，控制溫室氣體排放。樹立綠色低碳發(fā)展理念，將碳達(dá)峰、碳中和納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，抓住關(guān)鍵期、窗口期，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，配套制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，顯著降低碳排放強(qiáng)度。

1.開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

（1）制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，明確全市及石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)工作落實(shí)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理和考核監(jiān)督。

（2）積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)石化、化工、有色金屬、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)利華益集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、海科集團(tuán)等大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開展多層級(jí)零碳體系建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)示范，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。

2.強(qiáng)化溫室氣體排放控制。

（1）控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。加快實(shí)施石化、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目。推動(dòng)全流程二氧化碳減排示范工程建設(shè)，控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放，加快實(shí)施石化行業(yè)二氧化碳捕集利用項(xiàng)目。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。

（2）控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、航海、公路、管道運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳示范公路和港口建設(shè)。明確營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年分別下降4%和3.5%。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快建設(shè)充電樁，2021年年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地以上全覆蓋；2023年年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

（3）控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大超低能耗建筑等技術(shù)開發(fā)和推廣。2025年年底前，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別較2020年下降5%以上、6%以上。

（4）控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制，實(shí)施氧化亞氮排放控制，推廣氧化亞氮末端處理技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

3.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理。

（1）落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理體系氣候變化工作要求。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。

（2）實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。按照省要求推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效。

（三）深化四減四增，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化牽引作用，實(shí)施新一輪四減四增行動(dòng)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.夯實(shí)綠色發(fā)展根基。

（1）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建中聚、北拓、南優(yōu)的市域主體功能分區(qū)。中聚地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)主城區(qū)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)，全面提升人居環(huán)境。北拓地區(qū)重點(diǎn)保障生態(tài)安全，推進(jìn)退塘還河、退耕還濕、退田還灘，保護(hù)恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，保持生物多樣性；支撐全市化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，合理保障城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。南優(yōu)地區(qū)加強(qiáng)大氣環(huán)境污染防治，優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，加大節(jié)水力度，嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模，提倡發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和工業(yè)，提升資源環(huán)境承載能力；持續(xù)改善城市環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)融合空間格局，不斷增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)化吸引力，實(shí)現(xiàn)縣域城鎮(zhèn)化高效有序推進(jìn)。城市化地區(qū)轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。建立三線一單更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)三線一單數(shù)據(jù)信息化和共建共享，加強(qiáng)三線一單在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將三線一單作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，規(guī)范國(guó)土空間開發(fā)行為。按照省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建、環(huán)境共治的發(fā)展部署，充分利用臨海和石油資源豐富等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的高質(zhì)量發(fā)展布局。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入牛莊鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)。依托廣饒、環(huán)主城區(qū)、利津、河口等四片農(nóng)田集中區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色化發(fā)展，建設(shè)以黃三角農(nóng)高區(qū)為引領(lǐng)的多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和特色園。加強(qiáng)對(duì)重金屬和石油污染耕地、涉重金屬行業(yè)搬遷場(chǎng)地、簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)以及受污染場(chǎng)地的普查和綜合治理，從源頭上嚴(yán)格控制土壤污染，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理，抓好墾利區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類減量示范區(qū)建設(shè)。

生態(tài)功能區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，嚴(yán)禁開展與其主導(dǎo)功能定位不相符合的開發(fā)利用活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。

（2）推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。開展鹽田、坑塘、道路等廢棄地修復(fù)。系統(tǒng)開展城市河流、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，實(shí)施孤島鎮(zhèn)人工濕地、華山路濕地等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提升濕地水質(zhì)涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。深入推進(jìn)城市綠道綠廊、自行車專用道建設(shè)，實(shí)施城市道路綠化完善工程，按照居民出行300米見綠，500米見園的要求，因地制宜增加口袋公園、林蔭活動(dòng)場(chǎng)所、休閑健身設(shè)施，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)。2025年年底前，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.7%以上，人均公園綠地面積達(dá)到26平方米以上。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快淘汰地?zé)挕⒒ぁ⑤喬サ戎攸c(diǎn)行業(yè)低效落后產(chǎn)能。實(shí)施嚴(yán)格的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能設(shè)備。建立散亂污企業(yè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，持續(xù)開展排查，發(fā)現(xiàn)一處、分類處置一處，實(shí)施分類整治，堅(jiān)決杜絕已取締企業(yè)死灰復(fù)燃，實(shí)現(xiàn)散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

（2）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放減量替代是原則，等量替代是例外的總量控制剛性要求。堅(jiān)持上新壓舊上大壓小上高壓低上整壓散。兩高項(xiàng)目確有必要建設(shè)的，要做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等五個(gè)減量，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行，確保三個(gè)堅(jiān)決落實(shí)到位。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)地?zé)挕⑾鹉z輪胎、氯堿、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換和壓減要求。嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)入，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換有關(guān)要求。審慎發(fā)展大型石油化工等高耗能項(xiàng)目。

（3）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。充分發(fā)揮技術(shù)改造在推動(dòng)節(jié)能減排、存量?jī)?yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵作用，持續(xù)推動(dòng)煉化、鹽化、橡膠等傳統(tǒng)行業(yè)限制類產(chǎn)能裝備升級(jí)改造。優(yōu)化整合石化、建材、有色金屬等原材料產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)國(guó)家綠色循環(huán)能源石化基地和高性能復(fù)合材料基地。推動(dòng)石化、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。依托東營(yíng)臨港化工產(chǎn)業(yè)園、東營(yíng)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、廣饒化工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推動(dòng)威聯(lián)化學(xué)200萬(wàn)噸PX及下游項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建東營(yíng)煉化一體化區(qū)。已經(jīng)明確退城的企業(yè)，按計(jì)劃退出城市建成區(qū)；未明確退城的企業(yè)，分批實(shí)施污染深度治理改造。2022年年底前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造，滾動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目。

（4）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)為重點(diǎn)，突出建立完善供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推廣機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。發(fā)揮利華益集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、海科瑞林等石化行業(yè)企業(yè)和大型零售商龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等與供應(yīng)鏈、制造技術(shù)融合，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色智慧供應(yīng)鏈建設(shè)。加快東營(yíng)綜合保稅區(qū)保稅核銷平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成集商流、物流、資金流、信息流于一體的華東石油交易平臺(tái)。全面構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育綠色示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，促進(jìn)全面發(fā)展。

（5）著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。提高化工、石油裝備、橡膠輪胎、新材料、生物醫(yī)藥、有色金屬等行業(yè)園區(qū)集聚水平，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力實(shí)施全市7家化工園區(qū)循環(huán)化改造工程。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。將山東墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)打造成為以生態(tài)高效、綠色低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)同類園區(qū)生態(tài)化發(fā)展。2025年年底前，創(chuàng)建4個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（6）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。積極落實(shí)清潔生產(chǎn)激勵(lì)政策，完善市級(jí)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極安排清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先安排重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，全面提高工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重點(diǎn)用能單位等領(lǐng)域能源利用效率。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效領(lǐng)跑者制度。

（7）創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)模式。依法在能源、建材、印染、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及雙有企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)，探索實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式。對(duì)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)其他企業(yè)可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核工作程序。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的管理，同時(shí)將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)持續(xù)開展。落實(shí)碳排放績(jī)效納入清潔生產(chǎn)審核有關(guān)要求，提高清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的貢獻(xiàn)度。

（8）發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好存量的綠色化改造和增量的綠色化構(gòu)建，提升經(jīng)濟(jì)整體綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)努力建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研新型機(jī)構(gòu)，研發(fā)高水平節(jié)能環(huán)保設(shè)備和工藝。全面發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，不斷拓寬環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，改善環(huán)境服務(wù)模式，擴(kuò)大環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，提高環(huán)境服務(wù)企業(yè)積極性，改變傳統(tǒng)的單一環(huán)境服務(wù)模式，引導(dǎo)環(huán)境服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。加大資源綜合利用業(yè)發(fā)展，以減量化、再利用、資源化為原則，高效循環(huán)利用資源，最大限度地提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和梯級(jí)利用。2025年年底前，建設(shè)1個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園。

3.深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加速能源體系清潔低碳、安全高效發(fā)展。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)石油等化石能源清潔高效利用。全面推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，編制新能源發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局、合理開發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等新能源，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。推進(jìn)鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地和大型光伏基地建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理融合多元發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省可再生能源電力消納保障相關(guān)工作要求。2022年年底前，總裝機(jī)50萬(wàn)千瓦的河口區(qū)光伏分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。有序推進(jìn)東營(yíng)港LNG接收站建設(shè)，完善市內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)，堅(jiān)持多源供氣，確保區(qū)域輸氣管線安全平穩(wěn)供給，新增山東省北干線燃?xì)夤┙o。2025年年底前，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上；非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。

（2）壓減煤炭消費(fèi)總量。做好能耗強(qiáng)度和總量雙控工作，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定煤炭消費(fèi)壓減方案，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，完成省下達(dá)的煤炭壓減目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目，消減源頭，積極發(fā)展新能源折抵煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)重點(diǎn)煤電企業(yè)月度燃煤、發(fā)電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照上大壓小要求建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組，關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐。2021年年底前，全面淘汰市域內(nèi)現(xiàn)有35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下各種類型的燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。

（3）實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，不斷完善農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散取暖為輔的基本格局。加快地?zé)峁┡瘧?yīng)用、優(yōu)質(zhì)熱源替代等研究，建立多能互補(bǔ)、高效利用的供熱體系。到2023年，城市（縣城）清潔取暖面積達(dá)到8500萬(wàn)平方米，清潔取暖率提高到85%以上；農(nóng)村清潔取暖完成國(guó)家和省下達(dá)的任務(wù)。開展專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。

4.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，推進(jìn)東營(yíng)港區(qū)一突堤鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)采用清潔運(yùn)輸方式。支持砂石、電力、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線，推進(jìn)東營(yíng)中心物流園鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)。未建成鐵路專用線的，鼓勵(lì)優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，構(gòu)建來(lái)源多元、外通內(nèi)暢、互聯(lián)互通、區(qū)域成網(wǎng)的油氣管網(wǎng)體系，推進(jìn)中海化工集團(tuán)東營(yíng)石化—東營(yíng)港輸油管道項(xiàng)目建設(shè)。2025年年底前，東營(yíng)港礦石、焦炭等大宗貨物鐵路、水路、封閉式皮帶廊道運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上。

（2）推動(dòng)車船升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。2023年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，2025年年底前，完成省下達(dá)的淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)交通用能清潔化，持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛，除應(yīng)急救援車輛外，公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛中新能源汽車比例占比100%，新增和更新出租車清潔能源和新能源占比80%。2025年年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。開展物流園區(qū)、建筑工地、港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。加快淘汰高污染、高耗能客船和老舊運(yùn)輸船舶。小清河復(fù)航水運(yùn)優(yōu)先應(yīng)用新能源或清潔能源動(dòng)力船舶。

（3）構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)和示范工程。以沿海港口、內(nèi)河港口、空港、鐵路樞紐（站）等節(jié)點(diǎn)為依托，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)綜合物流園等多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）；以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，建設(shè)農(nóng)村貨運(yùn)物流站點(diǎn)。開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建綠色港口。積極配合建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，不斷提高東營(yíng)港海鐵聯(lián)運(yùn)比例。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（1）推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在牛莊鎮(zhèn)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國(guó)家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，做好高毒農(nóng)藥替代工作。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范縣。2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年減少5%；在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年減少10%。

（2）大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用和秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。推動(dòng)河口區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。

（3）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合全市特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，以縣區(qū)為單位爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，支持東營(yíng)區(qū)創(chuàng)建黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。

（四）深化協(xié)同控制，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊O3治理短板，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，提升防治科學(xué)性、精準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，逐步破解大氣復(fù)合污染問(wèn)題，基本消除重污染天氣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（1）推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)程。編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確十四五空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開。

（2）協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。按照省下達(dá)空氣質(zhì)量控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表要求，開展空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，重點(diǎn)關(guān)注東營(yíng)區(qū)和廣饒縣等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。夏季，以石化、化工等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；秋冬季，以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。開展PM2.5和O3污染協(xié)同防控一市一策跟蹤研究，深化PM2.5和O3協(xié)同防控，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

（3）優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。提高空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析能力，重點(diǎn)加強(qiáng)O3預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)確率。探索O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。定期修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，執(zhí)行績(jī)效分級(jí)差異化管控措施。完善應(yīng)急減排信息公開。

2.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源深度治理。

（1）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。推進(jìn)有色金屬、鑄造、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，確保各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐污染治理設(shè)施按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，嚴(yán)格控制煉化、化工、有色金屬冶煉、鑄造、鐵合金等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。

（2）大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，深化VOCs治理，在石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施25個(gè)提標(biāo)改造項(xiàng)目，建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的全過(guò)程控制體系。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路外，逐步取消煉油、石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。2025年年底前，煉化企業(yè)基本完成延遲焦化裝置密閉除焦改造。強(qiáng)化裝載廢氣收集治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs綠島項(xiàng)目，推動(dòng)涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生產(chǎn)、使用低（無(wú)）VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源和揚(yáng)塵源污染防治。

（1）強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。加強(qiáng)新車源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，加大機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大移動(dòng)源高排放控制區(qū)范圍，將城市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)劃定為高排放汽車禁行區(qū)。實(shí)施柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，在主要物流通道、集中停放地、物流園區(qū)等區(qū)域開展尾氣排放日常執(zhí)法檢查，依法查處尾氣超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為。淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象，2022年年底前，在用機(jī)械以及新增國(guó)三機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，2021年年底前，摸清全市重點(diǎn)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械底數(shù)。采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等方式，疏堵結(jié)合推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，將主城區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。2022年年底前，將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至市、縣區(qū)建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式，加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不達(dá)標(biāo)油品等違法行為。2025年年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)持環(huán)保取證、公安處罰、交通維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，每月路檢不少于10次。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，港口、碼頭建設(shè)大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升在港船舶大氣排放在線監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)傳輸水平，加大東營(yíng)港港口污染防治力度，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。

（2）推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治六項(xiàng)措施，道路、水務(wù)等線性工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分段施工。提高城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路機(jī)械化清掃率和灑水率，擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實(shí)施道路分類保潔分級(jí)作業(yè)方式。規(guī)范渣土車運(yùn)輸管理，渣土車必須按照規(guī)定的時(shí)間和路線通行，落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸要求。加強(qiáng)城市裸地、拆遷閑置地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全密閉改造。

4.推動(dòng)其他涉氣污染源治理。

（1）推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控。積極爭(zhēng)取大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制試點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，研究開發(fā)替代技術(shù)與產(chǎn)品；繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉(zhuǎn)化。加大餐飲油煙污染治理力度。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻，研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法整改或淘汰。

（五）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，打造系統(tǒng)治理示范區(qū)。以美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，系統(tǒng)謀劃陸岸海一體治理，持續(xù)深化陸域-陸海銜接區(qū)-海域污染防治，構(gòu)建水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗新格局，打造陸海統(tǒng)籌系統(tǒng)治理示范區(qū)。

1.深化陸岸海一體治理。

（1）健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)陸上、水域和近海海域環(huán)境共管共治，強(qiáng)化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，構(gòu)建流域—河口（海灣）—近海系統(tǒng)保護(hù)和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化東營(yíng)市智慧環(huán)保平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、協(xié)同處置、執(zhí)法監(jiān)管、基礎(chǔ)保障等工作，防范流域、近岸海域重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流、入海河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制一河（湖庫(kù)）一策一圖應(yīng)急處置方案。

（2）堅(jiān)持五水統(tǒng)籌、六水共治系統(tǒng)管理。堅(jiān)持用生態(tài)的舉措治水興水，強(qiáng)化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化五水統(tǒng)籌，推動(dòng)治污水、分雨水、納洪水、排澇水、用中水、節(jié)黃水六水共治。堅(jiān)持四水四定，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。2025年年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6405，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.5%。強(qiáng)化全市雨水、海水、中水等非常規(guī)水資源處理和利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。積極推動(dòng)海水淡化利用，到2022年年底前，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)8640噸/日。統(tǒng)籌建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)黃河干支流、小清河等開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，增加生態(tài)用水保障，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。探索開展總氮總磷排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧。

2.加強(qiáng)陸域水環(huán)境污染防治。

（1）優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各級(jí)控制斷面水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的要依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。因地制宜采取有效措施，降低城市水質(zhì)指數(shù)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。依托排污許可證信息，探索建立水體—入河湖排污口—排污管線—污染源全鏈條管理的水污染物排放治理體系，建立流域精細(xì)化管理平臺(tái)。

（2）實(shí)施入河湖排污口分類整治和規(guī)范化監(jiān)管。深入開展入河湖排污口精準(zhǔn)溯源，建立排污口臺(tái)賬，按照取締一批、合并一批、規(guī)范一批要求，制定一口一策整治方案，實(shí)施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)臺(tái)賬，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)重要水體和不達(dá)標(biāo)水體內(nèi)的規(guī)模以上入河排污口強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與檢查。2025年年底前，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

（3）狠抓工業(yè)污染防治。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展。加速推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園。嚴(yán)格執(zhí)行小清河、海河、半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特征污染物治理。以石化、橡膠輪胎、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，開展清潔化和園區(qū)循環(huán)化改造。開展省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治管網(wǎng)不配套、雨污不分流、污水治理設(shè)施及自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行不正常等問(wèn)題。推進(jìn)石油煉制、化工等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范。加快東營(yíng)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理廠提升改造。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。積極爭(zhēng)取有毒有害以及難降解廢水治理試點(diǎn)。

（4）推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染治理。開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查、檢測(cè)、評(píng)估和系統(tǒng)化整治，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。推進(jìn)雨污分流改造工程，到2025年年底前，完成城市雨污合流管網(wǎng)清零。統(tǒng)籌考慮城區(qū)建設(shè)和污水處理廠運(yùn)行情況，科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)一步提高處理能力，確保滿足本轄區(qū)生活污水處理需要。以廣利河、溢洪河、小清河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推動(dòng)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，將主要城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)提升至準(zhǔn)地表水Ⅳ類。鼓勵(lì)污水處理廠因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用。2025年年底前，城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%。

（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，配合省級(jí)開展黃河流域總氮污染溯源分析與專項(xiàng)整治，完成黃河灘區(qū)、汛期超標(biāo)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查，開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。實(shí)施農(nóng)田退水污染綜合治理，建設(shè)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等氮、磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

（6）實(shí)施城市黑臭水體治理。鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。嚴(yán)格落實(shí)黑臭水體河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)整治后日常養(yǎng)護(hù)，防止返黑返臭。以強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，完成縣區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作，每季度向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。2025年年底前，全面消除縣區(qū)及中心城城市建成區(qū)黑臭水體。

（7）加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)，2021年年底前，完成現(xiàn)有地下水型水源地和農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定；2025年年底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和千噸萬(wàn)人農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。南郊水庫(kù)、純化水庫(kù)、孤河水庫(kù)等重要水庫(kù)逐步安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，拓展自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍。加快完成南水北調(diào)、引黃干渠沿線和農(nóng)村千噸萬(wàn)人飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治。健全水源地環(huán)境管理檔案。加強(qiáng)縣級(jí)及以上水源地和南水北調(diào)、引黃干渠的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。持續(xù)開展飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題。

3.加強(qiáng)陸海銜接區(qū)環(huán)境污染防治。

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)海灣環(huán)境綜合整治。深入開展重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)省級(jí)海灣一灣一策污染治理指導(dǎo)意見，編制實(shí)施《渤海灣（東營(yíng)部分）污染整治實(shí)施方案》《萊州灣（東營(yíng)部分）污染整治實(shí)施方案》，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制有效銜接，持續(xù)改善海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)陸源入海污染控制。根據(jù)入海排污口名錄，分類實(shí)施入海排污口溯源整治和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，明確排污責(zé)任主體和排污路徑，建立健全近岸水體—入海排污口—排污管線—污染源全鏈條治理體系，建立一口一策管理檔案。對(duì)非法和設(shè)置不合理的排污口實(shí)施整治和規(guī)范化改造，取締禁養(yǎng)區(qū)、紅線區(qū)內(nèi)排污口。2021年年底前，印發(fā)實(shí)施入海排污口整治方案并完成三分之一以上整治任務(wù)，其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排口全部完成整治；2023年年底前，完成全海域入海排污口整治工作。2025年年底前，基本形成設(shè)置合理、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化入海河流監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)、企業(yè)入河排污口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，深入推進(jìn)入海河流消劣行動(dòng)，以劣四類海水集中分布海域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)入海河流匯水范圍內(nèi)氮磷排放控制。2025年年底前，市控及以上入海河流穩(wěn)定達(dá)到水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)要求，渤海灣、萊州灣入海河流斷面總氮濃度進(jìn)一步降低。

（3）推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理。落實(shí)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，合理控制養(yǎng)殖種類和密度。嚴(yán)格管控養(yǎng)殖尾水排放，推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖和集中連片池塘養(yǎng)殖尾水處理，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣魚塘＋濕地模式，削減入河入海污染。強(qiáng)化近海水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)萊州灣、渤海灣海水養(yǎng)殖污染綜合治理。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)。開展淺海貝類生態(tài)底播增殖區(qū)、灘涂標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)蝦池塘養(yǎng)殖區(qū)等生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)示范。推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中處理和資源化利用。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，2025年年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（4）實(shí)施船舶和港口污染控制。優(yōu)化碼頭布局，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品港口碼頭建設(shè)等項(xiàng)目審批管理。強(qiáng)化港口、船舶修造廠船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。推動(dòng)船舶修造及拆解作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治。加快完善東營(yíng)港污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造。完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度，建立船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子單證流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)沿海港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)合監(jiān)管。實(shí)施東營(yíng)港區(qū)、廣利港區(qū)、廣北港區(qū)、廣饒港區(qū)4處港區(qū)船舶污染防治項(xiàng)目。400總噸以下內(nèi)河船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置，400總噸以上內(nèi)河船舶加裝水污染物排放智能監(jiān)控裝置。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備等環(huán)保設(shè)施更新改造。嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。推行漁港港長(zhǎng)制。分批分類開展廣利漁港、支脈河漁港、東營(yíng)漁港、紅光漁港、小島河漁港和刁口漁港6處漁港碼頭環(huán)境綜合整治，實(shí)行漁船負(fù)面清單管理，2025年年底前，納入名錄管理的漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。

4.加強(qiáng)海域環(huán)境污染防治。

（1）加強(qiáng)海域污染治理。加強(qiáng)圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸（洋）工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。實(shí)施塑料生產(chǎn)、消費(fèi)、使用等源頭防控，加強(qiáng)入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾防控、收集和處置。嚴(yán)格落實(shí)海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)海域使用單位海域環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，實(shí)現(xiàn)岸灘堆積垃圾、海面漂浮垃圾和海底垃圾常態(tài)化防治。配合省級(jí)開展海洋微塑料監(jiān)測(cè)。

（2）強(qiáng)化海洋風(fēng)險(xiǎn)防控。開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，2022年年底前，形成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，制定分區(qū)分類海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以沿海石化、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、海上船舶、重金屬和工業(yè)廢物（含危險(xiǎn)廢物）等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，停產(chǎn)整頓、限期整改，有效防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)化東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)勝利油田和中海油鉆井平臺(tái)、各石化企業(yè)、東營(yíng)港及船舶航運(yùn)、輸油管線等溢油泄漏風(fēng)險(xiǎn)防控。提升海上、岸灘溢油清除能力，編制《東營(yíng)市海上溢油能力建設(shè)規(guī)劃(2021—2025)》。加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急船舶與應(yīng)急物資保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域海洋災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。開展海洋生態(tài)災(zāi)害科普宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。強(qiáng)化海洋環(huán)境污染事故損害評(píng)估和整治修復(fù)。

（3）強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)，依法拆除紅線內(nèi)違規(guī)工程和設(shè)施，全面清理非法占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的圍填海項(xiàng)目；強(qiáng)化海洋自然保護(hù)地和生態(tài)空間等保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格管控圍填海和岸線開發(fā)，實(shí)行自然岸線保有率制度和海岸建筑退縮線制度。清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為，因地制宜采取退養(yǎng)還灘、退圍還海、拆除違法建筑物和設(shè)施等措施，確保自然岸線和原生灘涂濕地符合省下達(dá)指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)恢復(fù)區(qū)的評(píng)估和監(jiān)管。定期開展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制無(wú)居民海島開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂等違法行為。

5.推進(jìn)美麗河湖（海灣）建設(shè)。

（1）積極開展美麗河湖建設(shè)。以重點(diǎn)河湖為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)施策，逐步實(shí)現(xiàn)一河口一濕地的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有河有水、有魚有草、人水和諧。在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀感受到清水綠岸、魚翔淺底的治理成效、河湖之美。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理改善。積極推進(jìn)張鎮(zhèn)河、廣利河美麗河湖創(chuàng)建，打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)優(yōu)秀案例。

（2）推進(jìn)美麗海灣創(chuàng)建。將美麗海灣保護(hù)與建設(shè)納入全域美麗建設(shè)總體布局，以海灣生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建美麗海灣，2025年年底前，將黃河口灣區(qū)建成美麗海灣。鼓勵(lì)以美麗海灣為載體申報(bào)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。

（3）提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù)，清退非法、不合理人工構(gòu)筑物，恢復(fù)海灘自然風(fēng)貌，因地制宜拓展親水岸灘岸線。開展實(shí)施凈灘凈海工程，加強(qiáng)濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化岸灘和海面漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管，打造無(wú)廢海灘，2025年年底前，完成公眾親海區(qū)岸灘和海面漂浮垃圾整治。健全海上環(huán)衛(wèi)制度，進(jìn)一步落實(shí)海域使用單位海域環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任，實(shí)現(xiàn)岸灘堆積垃圾、海面漂浮垃圾常態(tài)化防治。加強(qiáng)公眾親海區(qū)水質(zhì)、赤潮和水母災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒信息，保障公眾親海人身安全。加強(qiáng)海洋民俗、漁家文化等海洋文明傳承，建設(shè)一批海洋文化景點(diǎn)、海洋文化產(chǎn)業(yè)，提升親海文化品質(zhì)，打造環(huán)境優(yōu)美、休閑游憩的綠色親海岸線。

（六）推進(jìn)綜合防治，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，確保人民群眾吃得放心、住得安心。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

1.強(qiáng)化土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控。

（1）合理規(guī)劃土地用途。在編制國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)用地土壤、地下水污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定其土地用途。開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定試點(diǎn)，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，禁止新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)土壤和地下水污染防治措施。

（2）加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。強(qiáng)化有色金屬等行業(yè)重金屬污染綜合治理。切實(shí)加強(qiáng)油氣田開采區(qū)環(huán)境管理，因地制宜管控油氣田污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取土壤生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期觀測(cè)研究基地試點(diǎn)工作。

（3）防范工礦企業(yè)新增土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理。鼓勵(lì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查，制定整改方案和臺(tái)賬并組織實(shí)施。

2.推進(jìn)土壤安全利用。

（1）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地，不得復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。2025年年底前，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。

（2）有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地以及騰退工礦企業(yè)用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程二次污染防控。以重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項(xiàng)行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)石化行業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。以電鍍、石油煉制、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、醫(yī)藥、專用化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，探索邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控地塊，通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，強(qiáng)化后期管理。

3.加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管。

（1）推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，著力防范受污染河段側(cè)滲、垂直補(bǔ)給以及直接滲漏對(duì)地下水造成污染，繼續(xù)推進(jìn)廣饒縣集中式地下水型飲用水源地周邊基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

（2）推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，開展廣饒縣集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。加強(qiáng)對(duì)地下水型飲用水日常監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)屬地管理，縣級(jí)飲水安全狀況信息依法每季度向社會(huì)公開。非地質(zhì)背景原因?qū)е挛催_(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類的，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或改善方案。

（3）開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2021年年底前，完成省政府公布的7家園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作；2025年年底前，完成一批垃圾填埋場(chǎng)等其他重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。

（4）強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)化工類工業(yè)集聚區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估等結(jié)果，編制一區(qū)一策地下水污染整治方案并組織實(shí)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。開展地下水超采區(qū)綜合治理，禁止超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，存在海水入侵、鹽堿化等問(wèn)題的區(qū)域，嚴(yán)格控制地下水取用水量。完善報(bào)廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。油氣開采油泥堆放場(chǎng)等廢物收集、貯存、處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求采取防滲措施。

4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

（1）加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等為重點(diǎn)，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，2025年年底前，新增完成397個(gè)行政村整治任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，健全收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化垃圾資源化利用。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)。

（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以黃河等沿線縣域村莊、飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村村莊等為重點(diǎn)，因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。2025年年底前，農(nóng)村生活污水治理率完成省下達(dá)任務(wù)。

（3）實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)黑臭水體污染程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理選擇治理技術(shù)模式，因河因塘分區(qū)分類施策，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程，2023年年底前，完成現(xiàn)有118處農(nóng)村黑臭水體治理。落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，使農(nóng)村黑臭水體得到有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)。將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體納入清單管理。

（4）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。科學(xué)測(cè)算評(píng)估畜禽糞污土地承載力，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，推廣種養(yǎng)廢棄物再利用循環(huán)模式。2025年年底前，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

（5）加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門單位秸稈禁燒主體責(zé)任，建立健全市級(jí)督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居參與的禁燒工作網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，探索整縣推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜、畜禽糞污、農(nóng)村垃圾等廢棄物全量資源化利用，2025年年底前，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。健全完善棚膜、地膜、反光膜等廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境健康。

1.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（1）加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)、黃河、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。積極推進(jìn)城區(qū)原油庫(kù)等油田設(shè)施改造搬遷，防范化解城市重大環(huán)境安全隱患。

（2）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面和跨境、入海河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展分級(jí)定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。配合省級(jí)建設(shè)水源地水質(zhì)在線生物預(yù)警系統(tǒng)和黃河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，健全化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和管理辦法，嚴(yán)格設(shè)定新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，對(duì)新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查。加強(qiáng)園區(qū)安全專項(xiàng)整治，防范各類生產(chǎn)安全事故。完善園區(qū)環(huán)境安全預(yù)警體系，重點(diǎn)開展特征污染物和異味在線監(jiān)測(cè)、溯源及評(píng)價(jià)管理工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)東營(yíng)市環(huán)境監(jiān)管一體化項(xiàng)目建設(shè)。

（3）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、石化企業(yè)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年年底前完成縣級(jí)及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。推動(dòng)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制工作。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。完成人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

（4）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。推進(jìn)健康東營(yíng)建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。按照省級(jí)要求開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查、生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖繪制等工作。借鑒學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

2.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治。

（1）強(qiáng)化工業(yè)固體廢物源頭控制。推進(jìn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生重點(diǎn)行業(yè)整治提升，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)高污染企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)開展內(nèi)部綜合利用處置，有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量。將產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位列入清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，督促企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性。

（2）實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物減量化、資源化、再利用，推動(dòng)資源綜合利用和高質(zhì)量發(fā)展，逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)建。突出資源節(jié)約和環(huán)保安全，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，扶持鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。

（3）優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。以化工園區(qū)、化工企業(yè)等為重點(diǎn)開展拉網(wǎng)式、起底式調(diào)查，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。深化一企一檔管理制度，建立重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，推行危險(xiǎn)廢物信息化管理一張網(wǎng)，提升全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。整治危險(xiǎn)廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，聚焦補(bǔ)齊處置缺口，統(tǒng)籌、規(guī)范、合理提升危險(xiǎn)廢物綜合處置能力，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)不斷提升危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平。

（4）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設(shè)。加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。

3.深化重金屬污染綜合整治。

（1）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。開展重有色金屬冶煉等涉重金屬行業(yè)排查整治，確保重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。加強(qiáng)設(shè)置電鍍車間企業(yè)廢水收集處理，推進(jìn)電鍍企業(yè)入園。開展涉鉈企業(yè)排查整治，實(shí)現(xiàn)涉鉈企業(yè)數(shù)量清、分布清、問(wèn)題清、治理好。

4.推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)。

（1）提升固體廢物處理能力。堅(jiān)持綠色消費(fèi)，引領(lǐng)固體廢物源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)逆向回收模式，搭建互聯(lián)網(wǎng)+回收應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，將快遞包裝綠色治理納入城市垃圾分類治理體系，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。

（2）提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級(jí)改造，提升焚燒處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。建立健全全市醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

（3）推行生活垃圾分類處理。逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，保持城市原生生活垃圾零填埋，生活垃圾焚燒無(wú)害化處理率100%。2022年年底前，東營(yíng)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣區(qū)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2025年年底前，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

（4）加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序禁用不可降解塑料袋，分期禁用一次性塑料餐具，積極減少賓館酒店一次性塑料用品，加強(qiáng)快遞塑料包裝管控。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。開展黃河沿線、近岸海域岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾常態(tài)化清理。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

5.加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

（1）提升核與輻射安全監(jiān)管水平。落實(shí)各級(jí)政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，提高核與輻射應(yīng)急、安全管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。定期組織工作人員參加核與輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)和輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。督促做好通信基站輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開工作。

（2）加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分級(jí)分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化Ⅱ類移動(dòng)放射源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查，做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護(hù)、放射性監(jiān)測(cè)等工作。深入開展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，2022年年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。

（3）完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂各級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，按照省級(jí)要求，完善市、縣、單位應(yīng)急預(yù)案體系。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)管。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升核與輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。

6.抓好新污染物治理。

（1）夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。配合省級(jí)開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查和黃河入海口新污染物調(diào)查研究。推動(dòng)新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源、遷移機(jī)制等基礎(chǔ)研究。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)管理制度，推動(dòng)部門間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。

（2）加強(qiáng)新污染物排放控制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入雙隨機(jī)、一公開綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促其完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值要求。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠輪胎、生物醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

（3）加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）；自2021年12月26日起，禁止六溴環(huán)十二烷的使用和進(jìn)出口；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。支持無(wú)汞催化劑工藝研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

（八）強(qiáng)化體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理效能。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體發(fā)展，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

1.完善環(huán)境治理制度機(jī)制。

（1）健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。落實(shí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公安、檢察院、法院、應(yīng)急等部門并聯(lián)工作機(jī)制，圍繞突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開展聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)案情通報(bào)、案件移送制度。

（2）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度。全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可一證式管理。完善污染物排放總量控制制度，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管，實(shí)施非固定污染源全過(guò)程調(diào)度管理。落實(shí)環(huán)境治理信用制度和黑名單制度，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、自行監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，依托信用中國(guó)（山東東營(yíng)）網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開。落實(shí)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

（3）完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。加強(qiáng)源頭預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域的建設(shè)、開發(fā)利用綜合性規(guī)劃以及重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。探索開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域放管服改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單制度化、規(guī)范化，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。健全綠色金融體系，推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，探索建立土壤污染防治基金，支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

（4）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。引導(dǎo)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推動(dòng)園區(qū)污染防治第三方治理，推行環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)等服務(wù)模式。按照國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作要求，有序開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，探索建立可持續(xù)的市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)交易制度試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)污水、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和差別化電價(jià)機(jī)制。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)方式推動(dòng)污水資源化利用。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)全省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)要求。

（5）健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同執(zhí)法，形成邊界清晰的生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管體系。完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋環(huán)境、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。提升重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域執(zhí)法能力。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力量，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行局隊(duì)合一。

（6）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。配合省監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)要求，逐步完善涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，著力提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)與預(yù)警、重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，規(guī)范完善雙源監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)裝盡裝，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行排污單位自行監(jiān)測(cè)和信息公開制度，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)籌各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)相關(guān)部門單位聯(lián)合行動(dòng)，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。配合省級(jí)建設(shè)黃河口海洋大氣監(jiān)測(cè)站和海洋生態(tài)環(huán)境綜合保障基地。提升生態(tài)環(huán)境信息化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放。

（7）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。全面提升科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。

2.推動(dòng)形成綠色生活方式。

（1）加強(qiáng)生態(tài)文明教育。在市、縣區(qū)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)班積極開展生態(tài)文明教育。開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品制作和傳播力度，結(jié)合東營(yíng)特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲創(chuàng)作等支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)成效的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。

（2）踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活方式。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。積極踐行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，明確噪聲防治要求。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。

（3）開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%，打造一批節(jié)約型機(jī)關(guān)。企業(yè)要從源頭防治污染，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái)或?qū)冢瑢?duì)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要把本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各部門、單位編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。提升縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力，大力倡樹嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快工作作風(fēng)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

（三）加大資金投入力度。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，提升基層生態(tài)環(huán)保基本公共服務(wù)保障能力。積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。加大財(cái)政資金投入力度，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法等能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)、PM2.5和O3協(xié)同治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、美麗河湖、美麗海灣、清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、清潔取暖、黑臭水體治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（四）加強(qiáng)宣傳示范引導(dǎo)。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。做好綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范縣、美麗山東建設(shè)等典型示范宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。

（五）建立調(diào)度評(píng)估機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門、單位圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年、2025年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按程序及時(shí)報(bào)告市政府，并向社會(huì)公布。