西南“最大服裝批發市場”陷糾紛：無消防合格證即營業被起訴
位于成都市區北部的荷花池市場，曾是西南地區最大的服裝批發市場。2012年，荷花池市場宣布改造升級，等待近8年后，荷花池國際服飾時尚中心（即新荷花池市場）在2019年底開業。
沒想到的是，正欲重新起航的新市場陷入一場訴訟之中：部分商戶以商鋪面積縮水、設計不合理以及未取得消防合格證即開始營業為由，將市場管理方金牛區市場管理中心訴至法院。
我們希望法院能夠判令對方賠償因交付面積不符合規定而造成的經濟損失，退回租金、經營權使用費等。11月3日，一名商戶告訴澎湃新聞，成都市金牛區法院10月上旬開庭審理了相關糾紛案，目前法院尚未宣判。
對于此事，澎湃新聞近日多次聯系金牛區市場管理中心采訪，截至發稿前對方未予回應。根據中國庭審公開網公布的視頻，市場經營方金牛區市場中心訟訴代理人在庭審中承認，新荷花池市場在開業時沒有取得《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》，但稱即使開業時未取得消防合格證，其開業行為也不屬于違反法律法規效力性、強制性規定的情形。
西南最大交易市場改造后陷糾紛
成都市金牛區肖家村四巷十字路口，為荷花池片區第一個市場——金牛區屬荷花池市場所在地。1986年，當時的成都市工商局在這里投資掛牌成立荷花池市場，成都首個專業化的消費品批發零售市場由此開門營業。很快，圍繞荷花池市場，周圍又冒出一大片服裝、小百貨、文化用品批發市場，對成都市民而言，這里什么都能買到，并逐步成為四川乃至整個西南地區，最重要的日用商品集散中心。
已在荷花池市場經營服裝生意近30年的劉成（化名）近日接受澎湃新聞采訪時稱，他每天凌晨三點就開始營業，靠著一個狹小的攤位，賺到了人生中的第一桶金，在這座城市站穩了腳跟。但據多名商戶稱，經過多年發展，原來的荷花池市場累積的問題越發突出，長期存在商鋪擁堵、環境差、電線老化、消防通道堵塞等問題，雖被政府部門多次掛牌督查整治，但因為客觀條件限制，無法徹底改變臟亂差的刻板印象。
2012年 3月19日，成都市金牛區政府發布《關于實施區屬荷花池市場關閉提升改造的公告》，正式提出金牛區屬荷花池市場將于2013年2月8日正式關閉改造，替代新項目將按照現代化、國際化的城市形態定位，打造集精品零售、大型賣場、商務辦公等為一體的商業商務綜合體。
劉成稱，荷花池商圈提檔升級，原本是一件好事，卻沒料到會令商戶和市場管理方之間陷入糾紛。據其介紹，2012年荷花池市場關閉改造時，原金牛區屬荷花池市場的商戶，與業主方金牛區市場管理中心簽訂了《區屬荷花池市場關閉提升改造安置協議》，約定交出原來的鋪面攤位，并在新修建的安置項目內安排新營業位置，具體位置將通過抽簽等方式確定。
多名商戶稱，2013年老荷花池市場最終關閉時，業主方和商戶約定新項目建設期為3年，但直到2019年11月20日，金牛區市場開發服務中心才對外發布公告稱可以正式交付實體商鋪。劉成告訴澎湃新聞，協議上寫得明明白白，36個月后就能重新回來經營，但交付日期最終一拖再拖，致使大家錯過了線下經營的黃金期。而在這之后不久，疫情又突如其來。
此外，劉成和部分商戶前往新市場驗屋時發現，新鋪面與想象中存在差距。他向澎湃新聞提供的《商位租賃信息確認表》顯示，其商位面積合計應為24.13平方米。但市場方將一道卷簾門安裝在了鋪面內，很不合理，這個門一裝，寸土寸金的鋪子4個平方就沒有了。劉成稱，后續的保證金、租金、物管費、經營權使用費等，市場方仍然按24.13平方米的標準收費，這讓他難以接受。
和劉成一樣遭遇商鋪面積縮水的，還有另一個商戶王洋（化名）。其商鋪位于新市場負一樓，里面出現了超過正常情況的消防栓、水管。我在收房時就給商場方提出整改要求，他們收了7000多元費用進行整改，但就是很簡單的移位處理。王洋稱，同時其鋪面沒有門，要求市場方處理，但對方收了3萬元，直到現在都沒有裝。目前，王洋的鋪面仍未裝修。
相對于交付延期、商鋪面積縮水、設計不規范等問題，商戶們對市場安全問題也頗為擔心。目前能夠查詢到的是，‘金牛之心荷花池市場B座’拿到了消防證，而商場所在的D座和裙樓則到現在都還沒有。劉成認為，這種情況下開業，是拿商家和消費者的身家性命開玩笑。
所謂消防證，是由屬地消防部門頒發的《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》。根據《消防法》和其他消防管理規定的要求，人員聚集場所在投入使用前，消防救援部門應當根據消防技術標準和管理規定對該場所進行消防安全檢查，未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。倘若無證開業，將面臨處罰。
業主起訴，市場方辯稱未取得消防許可就營業不違規
對于此事，澎湃新聞近日多次聯系金牛區市場管理中心采訪，截至發稿前對方未予回應。
澎湃新聞注意到，今年4月有網友通過人民網領導留言板反映新荷花池市場消防不合格、店鋪面積被卷簾門侵占等問題。金牛區政府彼時回應稱，市場方交付的商位已按規定通過規劃、設計、消防、質量等驗收，自2019年12月20日起所有設施設備一直處于正常運轉狀態。考慮到商家入場、裝修以及新冠疫情影響，市場方給予了商位承租人4個月零10天的免租期。此外，據核實，所有大門都由玻璃門改成了敞開的卷簾門。
當事雙方均應當按照合同約定履行自己的義務，如在合同履行過程中發生爭議的，應協商解決。若雙方無法通過協商解決時，或對解除合同有異議的，依據《合同法》有關規定，可以訴請人民法院。金牛區政府在上述回復中稱。
2021年5月，因糾紛無法解決，劉成和部分業主將金牛區市場開發服務中心訴至法院，請求法院判令對方賠償因交付面積不符合規定而造成的經濟損失，退回租金、經營權使用費，并支付違約金（2019年12月至2021年5月）等。10月上旬，成都市金牛區人民法院公開開庭審理了相關案件，雙方展開激烈辯論。
公開庭審視聽資料顯示，針對商戶們反映的新市場D座、裙樓等沒有獲得《消防安全合格證》就投入使用并收取租金等情況，金牛區市場開發服務中心訴訟代理人當庭稱，新市場的A、B、C、D等代號，僅僅是針對市場主體建筑的塔樓部分進行劃分的，并不是涉及商場內部的區分。商場方出示的《消防安全合格證》中的B座，就代指整個商場的底層部分。代理人堅持認為，其投入運營的商場，消防驗收是合格的。
劉成告訴澎湃新聞，商場方在2019年12月開業，2020年5月開始向商戶收取租金，但法庭上提交的證據顯示，荷花池新市場是在2020年12月16日才取得B座的消防安全合格證。即使按照市場方‘B座代表整個商場’的解釋，作為人流密集場所的荷花池市場，至少也無證裸奔了一年，這不是拿消費者和商戶的生命開玩笑嗎？劉成稱，沒有在約定的2016年按期交付，市場方需向業主賠償違約金，市場方之所以在未達開業標準的情況下將鋪面交付給業主，或是想省一些錢。
金牛區市場開發服務中心在法庭答辯中表示，《消防法》第十五條的規定已于2021年4月29日修改為公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾管理，新荷花池市場即使開業時未取得《消防安全檢查合格證》，開業行為也不屬于違反法律行政法規效力性強制性規定的情形。此外，新荷花池市場相關項目已于2018年11月1日取得《建設工程消防驗收意見書》，綜合評定該工程消防驗收合格，可以投入使用；2019 年9 月 10 日，新荷花池市場宣布開業前一個多月，也取得了竣工驗收備案。
在庭審中，金牛區市場管理中心當庭出示了新荷花池市場竣工驗收相關材料，試圖證明商場已完成基本的竣工驗收。不過，在法庭質證環節，商戶方對該證據提出了質疑，認為相關材料中的規劃、公安消防、技術監督、環保等有關部門專項驗收情況一欄及勘察單位簽名、蓋章處，均無任何信息。
按照他們的邏輯，既然沒有消防合格證都可以開業，那消防驗收的意義是什么？11月3日，劉成告訴澎湃新聞，目前法院尚未宣判，其商鋪也沒有開業。這幾年受電商沖擊，實體店鋪本就困難，再加上疫情影響，生意難做。劉成希望市場方最終能夠退還、賠償相關費用，他自己也會離開已奮斗多年的荷花池。
